数据骤变露马脚 火眼金睛识真伪

　　图为执法人员深入企业开展在线监控设施现场检查专项行动。 王小玲供图

　　系统日志显示，泸州天恒热工技术有限公司多次修改设备参数。　王小玲供图

　　中国环境报通讯员罗伟　记者王小玲

　　“这几处数据一下子出现断崖式跳跃，二氧化硫折算浓度由637mg/m3直接变成0mg/m3，是什么原因？”近日，四川省泸州市环境监察执法支队在污染源在线监控设施现场监察专项行动中，发现并查处一起化工企业擅自篡改烟气在线监控设备参数的违法案件。

　　环境监测数据是环境管理和环境执法的基础，目的是为了真实记录企业的排放情况。对自动监测数据“做手脚”，性质十分恶劣。但受利益驱使，还是有部分企业铤而走险，且相较于以往，造假行为隐蔽性更强，手段更高，花样更多，违法的时间也越来越不利于执法监督，排查取证也越加困难。

　　在日常检查中，环境执法人员如何练就“火眼金睛”，敏锐捕捉企业篡改、伪造自动监测数据的行为？

　　■执法人员发现疑点

　　数据断崖式下跌说明什么？

　　“这几处的数据一下子出现断崖式跳跃，二氧化硫折算浓度由637mg/m3直接变成0mg/m3，是什么原因？”“这是我们停炉造成的。”

　　面对泸州市环境监察执法支队工作人员的询问，泸州天恒热工技术有限公司安环部部长如此回答。显然，他还对执法人员发现的问题抱有侥幸心理，想蒙混过关。

　　通过调阅历史数据和系统日志，执法人员分析发现，这家公司于近期先后多次进行参数修改。比如2016年11月17日9时24分~9时40分，该公司2#脱硫烟囱烟尘折算浓度出现连续超标，11月17日9时41分修改参数后，烟尘浓度随即变成了达标。

　　“你们的在线监控设备是谁在负责管理，是谁在多次修改设备参数？”执法人员一查到底。

　　负责人继续抵赖说，“大家都知道密码，我也不知道是谁修改的。”

　　“运维记录显示都是你在填写，运维时都有谁和你在一起？到底是谁修改的参数？”执法人员将矛头直指安环部部长。

　　在事实面前，泸州天恒热工技术有限公司安环部部长终于承认自己擅自修改设备参数的违法行为。

　　目前，这起案件正在依法依规进行立案查处。记者了解到，环保部门已开展案件审查，待下发环境行政处罚决定书后，将移送公安机关。

　　■执法大练兵效果明显

　　查处53起案件，处罚230余万元

　　泸州天恒热工技术有限公司擅自修改烟气在线监控设备参数案只是泸州市环保局在环境执法大练兵活动期间发现的众多案件之一。

　　据了解，环境执法大练兵活动期间，泸州市环保局共出动执法人员2500余人（次），排查企事业单位1200余家（次），发现环境问题290个，发出《环境监察通知书》32份，向相关区县政府、市级部门发出环境问题整改通知函22份。

　　“从2016年9月以来，我们共立案查处环境违法案件53起，处罚金额达233.27万元。”泸州市环境保护局局长王开源介绍说，其中实施按日连续计罚3起，责令限产停产9起，行政拘留移送5起，涉嫌污染环境犯罪1起，申请强制执行1起。

　　而从2016年1~11月来看，泸州市共下达环境行政处罚决定书119件，同比增长108%；处罚金额561万元，同比增长170%。

执法者言

　　攻薄弱环节，补能力短板

　　“2016下半年以来，我们切实以环境执法大练兵为契机，紧紧围绕环境执法中的突出问题和薄弱环节，采取‘训、评、查、赛’4项举措，切实补齐能力短板，突出素质强兵，全面提升全市环境执法水平。”泸州市环境保护局局长王开源表示。

　　一是组织“训”。邀请泸州市公安局、市中级人民法院的专家分别以“环保与公安执法衔接”、“环境行政执法中应注意的问题”等为题，针对四个配套办法的具体运用、涉嫌刑事案件的移送问题等实施精准培训。

　　二是开展“评”。组织开展典型案卷交叉评审，对执法程序是否规范、违法事实认定是否清楚、文书制作是否规范、证据收集是否全面、法律条文运用是否合适等进行深入讨论剖析，及时纠正和完善案件办理工作中存在的各种问题和不足，不断提高案件办理质量。