环境保护部例行新闻发布会实录

　　1月20日上午，环境保护部举行首场例行新闻发布会，发布2016年空气质量状况，介绍环境监测及《大气十条》工作进展情况。环境保护部环境监测司副司长吴季友、大气环境管理司司长刘炳江，中国环境监测总站副站长傅德黔参加发布会，通报有关情况并回答记者提问。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会。

　　高度重视环境监测数据质量问题

　　新京报：近期有舆论认为现在考核排名压力很大，导致地方监测数据造假。请问环境保护部在保证数据质量方面有什么举措？另外，京津冀要建立跨区域环保机构这个问题讨论很久了，现在有没有方案和时间表？

　　吴季友：监测数据的质量是我们环境监测的生命线，数据的质量关乎监测事业的发展，环境保护部一直高度重视环境监测数据的质量问题。一是出台了一系列的规章制度，从顶层设计上做好防控，印发《“十三五”环境监测质量管理方案》和空气质量管理的工作方案。二是改革体制机制。2016年11月底，环境空气质量监测事权全部进行了上收，由以前的“考核谁，谁监测”转变为“谁考核，谁监测”，从体制上保障了监测数据免受行政干预。三是完善管理体系。印发了《国家环境空气质量监测网络城市站运行管理实施细则（试行）》，通过事权上收以后，运维主体发生了变化，我们对运维公司的数据质量管理提出了明确的要求。四是健全质控体系。着手构建国家、区域和运维机构三级环境质量监测的质控体系，采取多重措施确保数据的真实。五是强化司法的震慑作用。我们积极与“两高”协调，2017年1月起实施的“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中，已经将环境监测数据造假，以“破坏计算机信息罪”论处，有效解决了造假定罪难的问题。六是严厉查处数据造假问题。通过采取飞行检查等多种形式，对数据造假发现一起查处一起，对涉嫌造假的严肃处理，对情节恶劣、证据确凿的依法追究责任，形成了强大的震慑作用。通过多重并举的措施，对保证数据的质量、加强监测质量管理，起到了很好的效果。谢谢。

　　刘炳江：中央提出探索研究京津冀跨区域机构的要求后，环境保护部立即牵头组织开展研究，一直紧锣密鼓研究探索之中，目前正处于可研阶段。下一步，环境保护部将加快工作进度，尽早拿出成果。

　　建立更完善的重污染天气预警机制

　　南方都市报：我想问三个问题。第一个问题，有消息称环境保护部与气象局将联合发布重污染空气预警，能否请您介绍一下接下来的发布机制，包括预警的标准是否会有所调整？第二个问题，我注意到在刚刚介绍的空气质量变化中，广州市PM2.5平均浓度与2013年相比下降32.1%，整个珠三角区域的下降幅度也比较大，请问广州空气质量改善的措施有哪些？第三个问题，许多地方都开展冬季大气污染防治攻坚战，很多企业从11月就停产了，在这种情况下，红色预警要求企业停产，有点警无可警的感觉，能否取得实际效果？

　　吴季友：第一个问题，由于气象和环保部门在评价指标体系、分级标准和发布流程等方面存在差异，两部门发布的信息有时候存在不一致，给公众的认知和地方政府应对工作带来困扰。环境保护部与中科院合作研发了数值模拟系统，以空气质量监测数据和污染源清单为基础，结合污染源变化情况、扩散传输沉降条件、加上颗粒物组分监测的数据和雷达监测的数据，能够实时对我们的预报进行评估校准。且经过预测会商的结果，还要跟区域和地方进行会商，遇到重污染的时候，要求地方采取有针对性的预警措施，对重污染天气起到削峰的作用。

　　目前我们和气象部门正在进行研究，协商出台一个更完善的机制，把重污染的预警、分级、发布能够做得更完善、更有效，让公众和地方政府能够更好应对。

　　刘炳江：广州的问题放在珠三角考虑。整个珠三角包括广州市政府领导重视比较早，从2000年开始就率先提出大气复合型污染，制定规划早，执行也非常到位，主要特点有三个。第一，产业结构调整比较到位。现在珠三角没有钢铁企业，没有大的重工业企业，从2000年开始没有出现重化工比例上升的趋势，不但没上升，反而下降，执行得比较到位。因为有一个“腾笼换鸟”政策，珠三角产业逐步升级，跟发达国家走的路子基本上是一样的。第二，能源调整比较早，而且执行比较到位。珠三角煤炭消费量在咱们国家是最早下降的，而且从2005年，全国天然气消费量珠三角的量是最高的。而且机动车控制也是卓有成效。第三，领导重视、管理比较到位。珠三角环境执法、环境管理的政策落实比较好，很多有利于环保的政策，首先是在珠三角形成的。这给大家一个很好的范例。