紧扣产业特点 力促社会共治

　　◆本报通讯员王雯 记者晏利扬

　　记者从浙江省环保厅获悉，《浙江省土壤污染防治工作方案》（以下简称《方案》）经省政府常务会议讨论通过，已于日前印发实施。这标志着浙江省完成了“治水”、“治气”、“治土”三大行动计划的最后一块“拼图”。

　　根据行动目标要求，到2020年，浙江全省土壤污染加重趋势将得到初步遏制，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。

　　因地制宜补足短板

　　根据地方产业结构及污染特点，确定8个重点监管行业，形成调查数据长期共享良性机制

　　记者了解到，近五年多来，浙江省开展了“清洁土壤行动”，在调查监测、源头控制、治理修复和制度创新等方面做了一系列有益探索。

　　“然而，与治水、治气相比，全省在土壤环境管理上，仍存在污染底数不清、工作机制不顺、保障支撑薄弱等问题，个别地区土壤污染形势严峻。” 参与《方案》编制的主要专家、浙江省环保厅固管中心研究人员韩立介绍说。

　　“《方案》在细化、量化国家‘土十条’所确定内容的基础上，结合本省实际，因地制宜补足浙江省土壤污染防治短板。”韩立表示，“接地气”是浙江省“土十条”的特色。

　　《方案》根据地方产业结构及其污染特点，把化工（含制药、焦化、石油加工等）、印染、制革、电镀、造纸、铅蓄电池制造、有色金属矿采选、有色金属冶炼等8个行业，作为重点监管行业。

　　因为浙江几乎没有石油开采、焦化行业，与国家“土十条”提出的8个重点监管行业相比，《方案》减去了石油开采、焦化两个行业。而在“十二五”时期，浙江就把印染、造纸、铅蓄电池制造等行业作为重污染高耗能行业进行重点监管，这次《方案》明确增加这3个行业进行重点监管。

　　《方案》还要求，将根据土壤中污染物的种类和分布特点，重点针对镉、汞、砷、铅、铬等5种无机污染物和多环芳烃、石油烃等2类有机污染物，排查梳理出8个重点行业中排放重点污染物的企业，以及相关的生活垃圾或危险废物填埋场，形成省市县三级土壤环境重点监控名单，按年度动态更新并向社会公布。

　　从明年起，对列入名单的工业园区和企业，开展企业用地土壤环境自行监测试点，加强重点监控企业废水、废气中重点污染物的监督性监测，监测数据按要求上报国家相关信息平台。

　　摸清底数是土壤污染防治的前提。针对这一薄弱环节，《方案》指出，浙江将根据国家相关部门要求，制订全省土壤环境质量调查工作方案。充分利用国土资源、农业、环保等部门的土壤污染调查资料、数据和样品，整合各方技术机构资源，以农用地、重点行业在产企业用地和关停企业原址为重点，开展土壤污染状况调查。

　　到明年底，查明农用地（以耕地为主）土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。以后，要更加注重调查数据资料的分类整合、综合分析，形成一次调查、各方共享、长期使用的良性机制，为准确研判土壤环境质量变化趋势提供依据。

　　同时，将完善土壤环境监测网络，《方案》明确在明年底前建成全省永久基本农田示范区环境监测网络；2020年底前基本建成覆盖全省耕地的环境监测网络。

　　构建合力防治体系

　　致力于打造政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系

　　“土壤污染治理是一项长期、复杂的系统工程，涉及众多部门和人员，既需要国土、环保、农业等部门加强监督管理，也需要企业、农户等自觉自律。因此，形成合力尤为关键。”业内人士认为。

　　“浙江结合各部门特长、职责和工作基础，按照国家要求，建立推进机制、细化部门分工，力争形成齐抓共管的最强合力。”韩立表示，除部门整合外，《方案》还明确，从防治责任、严格执法监管、健全防治政策3个方面，致力于打造一个政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，让“土十条”真正落到实处。