兰州蓝出于精细间

　　“太阳和月亮一个样，白天和晚上一个样，麻雀和乌鸦一个样，鼻孔和烟囱一个样。”曾经，兰州人这样调侃尘霾笼罩的家园。

　　2011年底，甘肃省兰州市打响大气污染治理整体战攻坚战。经过几年的治理，如今，兰州市已稳定退出全国十大空气重污染城市序列，并在巴黎联合国气候变化大会上荣获今日变革进步奖。

　　作为西部欠发达城市，如何在大气污染防治上实现成功逆袭？兰州市的回答是，打破惯性思维，严格执法“硬”减排，强化督查问效，层层传导压力，用精细管理为污染治理腾空间。

　　打破惯性思维，严格执法“硬”减排

　　长期以来，面对两山夹一河、冬季无风、产业结构以重化工为主的城市环境，兰州市虽然实施了一些治理措施，但始终无大的突破。“治理大气单靠努力不行，关键还要天帮忙”这一想法一度深入人心。

　　甘肃省环保厅副厅长、原兰州市环保局局长闫子江说，只有打破长期形成的惯性认识和思维，坚定治污的决心，打消治理污染影响经济发展、治理污染可能带来各种短期矛盾和压力、污染难治甚至不可治、大企业难管不好管的四大顾虑，大气污染治理才能找准路子，走对方向。于是，兰州市在财政有限的情况下，不等不靠，拿出法律武器督促企业减排，“杀出了一条血路”。

　　在工业污染治理方面，兰州市先后引导投入10亿元，对全市火电、化工、钢铁、水泥、砖瓦等高排放行业的210家企业全部进行深度治理，重点实施了燃煤电厂除尘脱硫脱硝改造等项目。目前，全市火电机组颗粒物排放浓度均达到国家限值要求，城区三大电厂污染物排放量同比下降60%以上。

　　在污染最严重的采暖期，对高排放工业企业实行停产减排，2015年至2016年“冬防”期间，对226家砖瓦、铸造等企业实行了停产减排措施。对环境污染严重的落后产能企业进行关闭淘汰，其中，2014年关闭淘汰7家企业的20条（台、套）落后生产线。

　　此外，推动工业企业向产业园区集中，腾出环境容量。2012年，国务院批复设立国家级兰州新区后，兰州启动实施107家企业新区搬迁改造，不仅有效扩大了城市环境容量，而且使工业企业“出城入园”成为淘汰落后产能的过程，成为扩大新产能的过程，成为企业脱胎换骨式改造升级的过程，也成为创新体制机制、发展混合所有制经济的过程，促进了产业布局和城市结构的调整优化。

　　在能源结构调整方面，兰州市从“治、管、控”入手减煤量、控煤质。

　　兰州市环保局大气污防处处长武卫东介绍，兰州市对城区燃煤供热锅炉进行“换血式”的煤改气治理，2012年至2014年，对主城区716家1286台8270蒸吨燃煤锅炉实施了热电联产并网和煤改气，使原煤散烧供热锅炉退出主城区供热历史，对城乡结合部和高坪地区的574家615台870蒸吨经营性立式燃煤茶浴炉进行了集中治理改造。共计削减二氧化碳479万吨，使煤炭在城市能源结构中的比例从80%下降到60%。

　　另外，改进规范城区煤炭供销体系，整合规范两家煤炭专营市场和218家二级营销网点，统一配送居民用煤，对低收入家庭给予优质燃煤补贴。同时对运煤车辆和劣质煤实行24小时卡口管控，严禁流入市区，确保居民使用符合环保要求的煤炭产品。

　　在监管执法方面，兰州市冬季采暖期采取“一竿子插到底”的执法模式，对全市重点用煤企业实行24小时驻厂监察。据西固热电公司燃料管理部主任芦馨楠介绍，企业自5月份起就有兰州市工信委和市质监局3名同志全天候驻场，对煤的进场使用实行限负荷、限煤量、限煤质、限浓度、限总的“五限”措施。据测算，这一监管措施促使兰州市减少工业动力用煤135万吨。

　　在机动车污染治理方面，针对城市道路饱和度高、尾气污染重的现状，兰州市重点在“车、油、路”3个方面下功夫。强力淘汰黄标车和老旧车辆，过去4年，兰州市淘汰黄标车和老旧车辆12.5万辆，推广使用新能源汽车5325辆。同时，实施了机动车常年尾号限行，省、市单位错时上下班，禁止黄标车、重型柴油车进入城区，城区二氧化氮和一氧化碳日均浓度下降22.73%和9.53%。

　　此外，兰州市坚持把生态增容减污作为一项治本之策，着力构建环绕城市的绿色生态屏障，重点实施天然林保护工程，加强“三北”防护林体系建设，对整个市域进行封山育林，推进生态湿地修复和城市生态水系开发。

　　实行重在落实见效的五项工作机制

　　在大气污染治理中，兰州市坚持管理创新、执法创新、机制创新、科技创新和绩效创新，并且以坚强的执行力确保工作抓实见效。