石门顶格处罚三家企业

　　石门县三利硅砂有限公司排放的烟尘和二氧化硫分别超标158.55%和448.12%。图为该公司作业场地。 戴文供图 

　　石门县耀能矿业有限责任公司扩大规模后，未重新报批建设项目环境影响评价文件。图为公司作业场地，未采取密闭、围挡等措施。戴文供图

　　湖南重一硅砂有限公司作业场地未采取密闭、围挡、遮盖等措施，被罚款20万元。 戴文供图

　　中国环境报见习记者文萍 通讯员戴文

　　矽砂行业是湖南省石门县的支柱产业之一，在对县域经济发展做出一定贡献的同时，也对当地生态环境造成了一定的损害。

　　由于存在环境违法行为，石门县环保局近日给石门县耀能矿业有限责任公司（简称“耀能公司”）、石门县三利硅砂有限公司（简称“三利公司”）、湖南重一硅砂有限公司（简称“重一公司”）3家企业送达行政处罚决定书，责令停止违法行为，共计罚款200万元。目前，这3家企业均处于自行停产状态。

　　扭转粗放生产，倒逼企业转型

　　长期以来，石门县的矽砂行业对县域经济发展做出了一定贡献，但由于矽砂行业以原矿开采和粗放加工为主，产品附加值低，对环境造成的损害较大。

　　在2013年~2015之间，因涉及不同环境违法行为，石门县环保局对矽砂企业进行的处罚多达8次，累计罚款近20万元。

　　2015年3月，石门县中美矽砂矿因不正常使用水污染处理设施、超标排放水污染物，被处以罚款6.3万元，企业直接责任人被行政拘留5日，成为新《环境保护法》实施以来常德市首例因污染环境而实施的行政拘留案件。

　　没有赚到“金山银山”，反倒破坏了“绿水青山”。石门县委、县政府高度重视，决定以此为契机，对全县矽砂企业进行停产整顿，规范矽砂企业生产行为，帮助企业转型升级。

　　2015年7月，石门县委、县政府出台了《石门县矽砂企业综合整治和产业升级工作方案》，要求全县6家矽砂企业于年底前形成整改方案并组织验收，提出关、停、并、转的意见和实施方案。力图通过综合整治，彻底扭转矽砂企业大量开采原矿粗制加工、破坏生态环境的局面，最终实现原矿总量控制、污染达标排放、安全合法生产的目标。

　　相关矽砂企业也做出响应，相继提交整改转型方案，开始了企业重组之路。

　　2015年11月20日，石门县政府同意石门县中美矽砂矿（简称“中美”）、石门县中天矿业有限公司（简称“中天”）、石门县金航硅砂有限公司（简称“金航”）自行整合。常德市国土局相继注销原中美、中天两家公司的采矿许可证。2016年9月1日，中美、中天、金航及石门金航永丰硅砂有限公司（简称“金航永丰”）4家企业整合为湖南重一硅砂有限公司，注册资金为1000万元。

　　2016年1月7日，原石门县利安达矽砂矿注销，成立了石门县耀能矿业有限责任公司，注册资金800万元。成立于2014年1月12日的石门县三利硅砂有限公司未出现重大变动，注册资金1000万元。

　　依据相关整改转型方案，走深加工路子、提高产品附加值，矽砂产业健康可持续发展的蓝图已经绘就。如果企业锐意进取，加上政府大力帮扶，石门县矽砂企业就可以按照规划，实现转型升级。

　　企业“走过场”，政府治沉疴

　　2016年底，石门县委、县政府专门成立了矽砂企业综合整治和产业升级工作领导小组，安监、国土、工信、环保等21家单位为成员单位，指导、帮助、监督企业转型升级，并出台了一系列扶持政策。

　　然而相关企业以为这只是“走过场”，雷声大、雨点小，政府不会“动真格”，总是虚与委蛇，转型升级始终停留在纸上，没有采取实质性的行动。

　　一方面是矽砂企业只顾眼前利益，不愿投资转型；另一方面是矽砂产业乱象存在已久，社会影响大，群众反响强烈。改革，将会动了矽砂企业的“奶酪”，甚至引发企业关闭，对相关产业链和上下游行业产生较大影响，短期内影响县域经济发展；不改革，将会损害群众利益，不利于经济健康可持续发展，与生态文明建设背道而驰。