四川：环境执法永远在路上

　　“2017年全省将开展‘利剑斩污行动’和‘环境保护法实施年活动’，继续保持打击环境违法行为的高压态势，进一步强化环境监管执法，严惩环境违法行为，着力构建‘四个从严’的环境监管新格局。”近日，四川省环保厅副厅长彭勇在全省环境监察执法工作会上强调，今年环境监察执法工作要在“四个方面”下功夫。

　　问题：

　　执法水平存在区域严重不平衡，部分地方手段运用较为单一

　　会议一开始，四川省环境监察执法总队总队长雷毅就通报了2016年环境行政处罚案件办理情况和新法新规新标案件办理情况。

　　首先，从环境行政处罚案件办理情况来看，2016年1~12月，全省共办理环境行政处罚案件3030件，处罚金额1.37亿元。案件数量和处罚金额同比2015年分别增长38%和70%。全年环境行政处罚工作取得了新的突破，实现了较大提升。

　　“从具体数据分析来看，依然存在一些问题。”雷毅说，比如，横向对比来看，与先进省市仍然存在一定差距。从纵向分析来看，部分地方存在区域严重不平衡。从案件数量与案件金额来看，部分地方监管执法力度偏软。部分地方处罚金额极低。同比2015年情况来看，有部分地方行政处罚工作数据不升反降。从数据上报情况来看，部分地方开展工作仍然不够认真。

　　其次，新法新规新标案件办理情况有进展也有差距。

　　据了解，2016年，全省配套办法及涉嫌环境污染犯罪案件共实施464件。其中，实施按日连续处罚案件26件，处罚金额336万元；查封、扣押案件98件；限产、停产案件189件；移送行政拘留132起；涉嫌犯罪移送公安机关案件19起。同比2015年分别增长197%、225%、52%、158%、340%、164%和增长12%。

　　从具体数据分析来看，主要存在以下问题：一是整体运用上仍然存在差距。二是部分地方手段运用较为单一，从市（州）整体数据来看，全年全省按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留、涉嫌犯罪移送公安机关5类案件均有实施的仅有成都、绵阳、宜宾、泸州、德阳等5市。

　　措施：

　　组织开展好一个“行动”、一个“活动”，要在“四个方面”下功夫

　　在刚刚结束的全省环境保护大会上，四川明确今年全省将开展“利剑斩污行动”和“环境保护法实施年活动”，以继续保持打击环境违法行为的高压态势。

　　如何开展好环境监察执法工作？

　　彭勇表示，“环境质量的改善没有捷径可走，没有特效药，不可能一蹴而就。在推动环境质量改善的过程中，环境执法永远在路上！全省环境监管执法队伍必须撸起袖子加油干，重点要在‘四个方面’下功夫。”

　　第一，要在常和长上下功夫，建立完善工作机制。

　　要加强对网格化环境监管的督导力度，深化运用随机抽查制度，继续深入开展环境执法大练兵活动，积极寻求外部部门的联动协作。同时，深化“测管协同”、案源移送等内部机构之间的交流合作；积极配合各级税务部门，做好排污费改税的相关工作，保障《环境保护税法》的顺利实施。

　　第二，要在严和实上下功夫，加快解决突出问题。

　　要强化对各项工作任务实施情况的考核评估，进而识别问题、调整方向、完善措施，促成“达标计划”有力有序有效实施，保障“三大战役”取得最终胜利。

　　在法律法规的框架内，用改革创新的思路探索环境执法新手段新举措，今年开始各市州每个月至少要组织一次夜查和暗查，每个区县必须组织3次夜查和暗查，并上报夜查和暗查成果。

　　第三，要在深和细上下功夫，全面提升执法水平。

　　既要明确各项任务分工和时限，又要统筹思考推进工作顺利实施的相应措施；既要推动各方落实环境保护责任，又要细化自身监管责任的落实；既要完善制度、提升能力，又要做好制度衔接，形成监管合力；既要鼓励社会参与、舆论曝光，又要完善舆情快速应对机制。

　　第四，要在准和硬上下功夫，严厉惩处违法行为。

　　要不断提高环境监察执法业务水平，将在线监测、视频监控作为监管执法鼻舌，将12369电话和微信作为耳朵，利用好无人机、暗管探测仪等设备，充分收集案源信息，准确掌握排污单位实时动态，以推动全省环境执法向科学化、精细化和信息化转变。