大气污染防治媒体见面会实录

　　环境保护部副部长赵英民2月22日主持召开媒体见面会，向记者介绍大气污染防治相关问题，并回答了记者提问。近20家中央、都市和网络媒体记者参加见面会。

　　京津冀地区大气污染治理存在五大难点

　　中国新闻社记者：刚才您讲过今年是《大气十条》第一阶段的决战之年，我想问一下北京和河北实现目标有哪些困难？谢谢。

　　赵英民：《大气十条》明确了2017年的工作目标，京津冀PM2.5浓度要下降25%，北京要达到60微克/立方米左右。《大气十条》实施以来，北京、河北等京津冀各地都采取了多方面强有力措施，3年来空气质量实现了持续改善。监测数据显示，2013年以来北京PM2.5的年均浓度逐年下降，去年下降了9.9%，是近几年来改善幅度最大的一年。虽然北京空气质量整体在改善，但是北京市的空气污染问题仍然突出，尤其是冬季重污染天气频发，与公众对空气质量改善的期盼还有差距。

　　目前，京津冀地区的大气污染治理工作主要还存在以下几方面难点。

　　一是机动车的污染治理亟待加强。北京市机动车污染占比达到30%以上，在极端不利的气象条件下，甚至达到50%左右。其中重型载货车、高排放车辆、非道路工程机械是主要污染贡献来源。如何有效地疏导重型载货车辆和高排放车辆，加强机动车达标排放监管，是北京下一步大气污染治理工作重点和难点之一。

　　二是散煤替代工程需要进一步提速。刚才介绍了一吨散煤燃烧的排放量相当于十吨电煤的排放量。目前北京市主城区已经基本上实现了无煤化，但是城乡接合部和农村地区还有大量居民使用散煤取暖，整个京津冀区域散煤治理或者散煤替代工作任务艰巨。散煤清洁化的替代工作涉及电网改造、输气管道建设、电价补贴等工作，需要保障工序、质量、相关政策落实到位，才能在供暖期到来之前完成相关替代工作，不影响居民冬季取暖。北京市计划于2017年内实现全市平原地区基本无煤化，这项工作也需要加快推进。

　　三是城市精细化管理需要进一步落实。通过这几年大气污染的治理，北京市好干的事情基本上做完了，剩下的都是难啃的硬骨头。到了现在这个治理阶段，更需要加强城市的精细化管理，采取有效的措施，降低扬尘。北京市南部四区还有不少散、乱、污的企业集群，这些小企业排放大量污染物，也需要进一步加强管理。要通过网格化的方式，一个网格一个网格进行排查，把每个网格的散乱污企业、燃煤锅炉、城市卫生、道路清扫等治理工作落实到人，落实到单位。只有采取精细化的管理，把责任落到每一个细节上，才能够使得空气质量进一步改善。

　　四是区域传输影响问题。北京市大气颗粒物来源解析成果显示，本地污染源大概占70%左右，外界传输影响占到30%。要解决这30%的污染，需要我们加强区域联防联控，共同努力。目前环境保护部已经会同京津冀三地政府，出台了京津冀大气污染防治强化措施，协调推进北京周边城市空气质量的改善进程。着重调整能源结构和产业结构，积极推进农村散煤清洁化工程和燃煤锅炉清洁工程，大力推进钢铁等行业的提标改造，率先实施排污许可管理，企业按证排污，环保部门严格按证监管。

　　五是重污染天气应对。北京市空气质量的达标天数去年是198天，占到了全年天数的54%，比2015年增加了12天；同时，重污染天是39天，比2015年减少了7天。在全年发生的重污染天气中，以PM2.5为首要污染物的有38天，主要发生在秋冬季节。这38天里面，29天是重度污染，9天是严重污染。重污染天气对全年PM2.5平均浓度的贡献大概为30%，也就是说，年均值里有30%是重污染天气贡献的，因此，重污染天气应对工作对完成年均值60微克/立方米左右的目标非常重要。下一步，环境保护部将会同有关地方和部门，强化重污染天气的应对工作机制，加强区域内相关各地、各部门的预测会商，密切关注气象条件变化，特别是及时预报、提前启动重污染应急措施，抓好各项应急措施的落实，提高重污染天气应对预案的针对性、有效性和可操作性。

　　我想，要彻底改善环境空气质量，必须要坚持不懈地、扎扎实实地推进污染物减排工作，天不帮忙的时候，人更要努力。只要我们大家齐心协力，全社会共同推进减排，重污染天气就会越来越少，环境质量改善的目标就会早一点实现。

　　改善环境质量让百姓有更多获得感

　　CCTV-1记者：有一个说法是，很多污染问题其实是经济问题。尤其在京津冀区域，比如说河北地区，很多重污染天气其实是产业结构、燃煤结构这些决定的。我想问一下，下一步在调整产业结构方面，如何继续加大对京津冀区域大气污染治理成效的巩固和拓展，在产业结构调整和散煤治理方面有没有进一步的措施？谢谢。