辽宁治大气用好“三板斧”

　　2016年，辽宁全省PM2.5浓度同比改善了16.4%，环境空气质量达标率为77.6%，同比改善了6.1个百分点，两项指标均超额完成国家下达给辽宁的年度改善任务。优良天数达284天，比上年增加26天。特别是国家“大气十条”考核的PM10浓度指标同比下降15.1%，与2013年考核基数相比下降了8.1%，不仅扭转了前两年不降反升的局面，还首次超额完成国家下达6%的年度任务。

　　治气“三板斧” 成效看得见

　　去年，辽宁在治理大气污染上，重点且精准地实施了三大工程，环保人士称之为“治气三板斧”。

　　第一斧，大力拆除10吨及以下燃煤小锅炉。全省年度计划是拆除3707台，实际完成5965台，超额61%。其中，沈阳市共拆除1917台，据数据测算，每年可减少煤炭消耗83万吨，减少炉渣排放7.8吨。还可减少烟尘排放9528吨，占全市排放总量的10%；减少二氧化硫排放14400吨，占排放总量的15%；减少氮氧化物排放9900吨，占排放总量的11%。去年，从全省范围看，沈阳市的大气环境综合指标改善幅度、细颗粒物平均浓度降低幅度及重污染天数减少幅度，均居全省第一位。

　　第二斧，全力淘汰黄标车及老旧车辆。全省年度计划淘汰21.5万辆，实际完成22.115万辆，超额2.9%。同时，辽宁还加大力度推进机动车清洁能源化，其中，作为“气化辽宁”试点市的盘锦市，出租车燃气比达100%，液化天然气公交车比例达到82.5%。目前，盘锦市的天然气用量达22亿立方米，占全省年总用气量的28%左右，有效促进全市空气质量的提升。

　　第三斧，追责农作物秸秆焚烧。辽宁省在全国率先制定了省级秸秆焚烧防控追责管理办法，明确火点数量超标，除经济处罚外，当地干部将受处分。记者在沈阳市沈北新区沈北路段看到这样一幅标语：“蹲在地里点把火，拘留所里过生活”。真是把辽宁的禁烧令诠释得既生动又形象。仅去年秋季，全省秸秆焚烧火点数较2015年同期下降了62%。同时，辽宁还全力推进农作物秸秆综合利用，去年全省的综合利用率已达到83%以上。

　　此外，辽宁还通过采取加大执法监管力度，严管企业违法超排等有效措施，使全省环境空气质量得到明显改善。

　　省政府明确要确保多个“不拆不扣”

　　今年辽宁省环保工作的重点仍是狠抓大气污染防治，治气重点依然是用好“三板斧”。

　　在2017年全省环保工作会议上，辽宁提出了全省生态环境质量保持持续向好态势的新目标。辽宁省省长陈求发在会上要求，各地区、各部门要严格落实环保工作“党政同责”“一岗双责”，决不允许出现责任真空，着力推动解决一批影响环境质量和人民群众身心健康的突出环境问题。辽宁省长到会并讲话，足见重视程度，这也是多年来辽宁年度环保会上较少见的。

　　记者从辽宁省环保厅了解到，今年的具体目标是：全省环境空气质量优良天数比例、细颗粒物和可吸入颗粒物浓度，要全面完成国家考核要求；辽河流域水质进一步改善，86个考核断面全部达到预期目标；全省生态环境质量保持持续向好态势。对此，辽宁将综合施策，精准发力，在“治、防、管、建、改”五方面狠下功夫。重点是“巩固气”，继续狠抓大气污染治理；“突破水”，深入推进水污染治理；全面实施“土十条”；深入推进农村环境综合整治等。

　　鉴于目前辽宁空气质量仍有近1/4的天数是污染的，今年辽宁省的重点工作是，在巩固去年大气治理成果的基础上，继续深化并狠抓大气治理。要继续咬定拆除燃煤小锅炉、淘汰黄标车及老旧车辆、秸秆焚烧污染防控3项重点工程不放松，全省要拆除燃煤小锅炉4103台，淘汰黄标车及老旧车辆10万辆，秸秆焚烧火点数比去年下降50%。同时，还要狠抓城市精细化管理和启动大气源清单调查摸底工作，巩固大气污染治理成果。

　　辽宁省政府明确在大气治理方面的几个“不折不扣”。各级地方政府在执行拆除10吨及以下老旧低效燃煤锅炉、淘汰黄标车、秸秆焚烧污染防控等重点任务上，不能打折扣；各级政府及发展改革部门在落实能源、产业结构调整的各项措施上，不能打折扣；各级地方政府在启动重污染天气应急预案实行限产限排等重点措施上，不能打折扣；省环保厅等省直部门在工作任务落实督导上，不能打折扣。

　　在刚印发的《辽宁省控制污染物排放许可制实施计划》和《辽宁省环境督查方案（暂行）》中明确，到2020年，全省完成覆盖所有固定污染源排放许可证核发工作，将排污许可制的落实情况纳入环保督查工作，对落实不力的进行问责。今年底前，完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧8个行业超标问题整治任务。对违法企业及其有关人员依法实施行政处罚及限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰、强制清洁生产审核等联合惩戒措施。

　　用新任辽宁省环保厅厅长来鹤的话讲，环保工作要求真务实，以实实在在的成果，以环境质量改善来增强人民群众的满意度和幸福感。