县级责任落实不力 应急预案操作性不强

　　

　　石家庄市晋州塑胶制品厂燃煤小锅炉正在运行。环境保护部供图

 
唐山市滦县兴隆钢铁有限公司3号高炉无组织排放严重。 

 
▲鹤壁市殷都化工有限公司生产车间无组织排放严重。 

 
▲唐山市玉田县弘泰线材有限公司在线监测设施标气过期。 

 
▲河北天瑞橡胶有限公司2月21日被查封，检查时发现企业有生产迹象。

　　中国环境报记者王昆婷 吕望舒报道 2月21日至24日，2017年第一季度空气质量专项督查的18个督查组，继续对京津冀及周边地区18个城市空气质量进行现场督导检查。各督查组重点督查县一级党委政府及相关部门大气污染防治责任落实情况和应急预案落实情况，加大暗查夜查力度。共走访检查747个地方政府及相关部门和企业，发现问题322个。

　　主要问题有：北京市经信委以处理危险废物为由将北京金隅琉水环保科技有限公司、北京金隅北水环保科技有限公司纳入保障企业名单，在重污染天气应急期间不采取停限产措施。检查发现，北京金隅琉水环保科技有限公司2016年处置飞灰1万吨，实际生产熟料159.6万吨，处置量仅占熟料的0.6%；北京金隅北水环保科技有限公司2016年处置工业废渣、污泥等危险废物6万吨，实际生产熟料139.06万吨，处置量仅占熟料的4.5%。北京市质监局未按照《2013~2017年清洁空气行动计划重点任务分解2016年工作措施的通知》 “2016年6月底前发布《胶黏剂和建筑类涂料挥发性有机物含量限值标准》”的要求，发布限值标准。密云区燃煤锅炉窑炉“清零”任务完成不彻底，按照《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》，北京市城镇地区应于2016年10月底前，基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，检查发现密云区仍有5台10蒸吨以下燃煤锅炉。北京市空气重污染应急预案中，将自2016年10月停止生产至今仅从事售后及仓储的北京高阳采暖设备有限公司列入停限产企业名单。北京市石景山区科利源热电有限公司鲁谷供热服务中心改造的低氮燃烧器设备未投入使用，没有起到减排作用。北京市跃通水泥制品有限公司为重污染天气应急停限产企业，向政府有关部门报告自2016年11月底至2017年2月20日停产。检查发现，企业电费缴费单显示2016年12月用电量未减少，甚至比正常生产月份高。

　　郑州市新郑应急预案减排清单不全，应急预案减排清单中涉及使用燃煤锅炉企业仅两家，现场发现至少4家企业的5台锅炉未纳入清单。郑州市巩义天羽博丰有限公司生产工艺废气未经处理直接排放，脱硫设施不正常使用，无组织排放严重。中储粮油脂（新郑）有限公司应急预案相应措施不具体，郑州市重污染天气应急预案橙色、红色预警期间分别要求减排30%、50%，企业的应急预案Ⅲ级响应没有限产要求，Ⅱ级限产到90%，Ⅰ级限产到80%，没有明确锅炉降负荷措施，2017年1月14日至1月17日橙色预警期间，燃煤锅炉耗煤量不降反升，未落实限产要求。

　　太原市《重污染天气应急预案》要求市指挥部办公室每年5月份组织各有关部门和专家开展重污染天气应急工作年度评估，但太原市未开展评估工作。晋源区政府环保工作压力传导不足，未按照《太原市环境保护工作职责规定（试行）》要求，对本级政府及有关部门环境保护工作职责作出相应规定。太原市华豹涂料有限公司重污染应急预案为网上下载模板，预案中相关地址仍为模板中其他省的地址，无可操作性。太原市美琪物业1台50吨锅炉采用双碱法脱硫，夜查时发现脱硫设施运行不正常，脱硫浆液呈酸性。太原市《关于进一步加大冬季大气污染严控工作力度的通知》要求冬防十二条措施延长至2017年3月15日，在此期间，所有渣土车辆全部停运。夜查中发现两辆渣土车辆正在运输渣土，苫盖不严，造成扬尘和道路遗撒。晋源区政府《重污染天气应急预案》部分企业应急措施不可操作，无法取得污染物减排效果。预案要求太原紫鑫包装有限公司在发布黄色预警后停止运行燃煤设施。检查发现，该企业已完成煤改气工作，现使用天然气。经询问，该企业负责人不知道重污染天气应急要求。调阅企业锅炉台账发现，该企业在重污染天气应急响应期间天然气消耗量与平时相比没有变化。太原市山西亚鑫煤焦化有限公司、太原港源焦化有限公司、太原市梗阳实业集团有限公司清徐焦化分公司、山西美锦煤焦化有限公司等企业未按要求制定重污染天气应急预案。晋源区晋祠有机复合肥厂违法生产，无环保设施，异味、扬尘严重。