督促地方落实大气污染防治责任

　　环境保护部第一季度空气质量专项督查组日前在邢台冒雪进行现场督查，图为督查组对临城县绿环环保煤炭厂煤质抽检记录进行核查。 张铭贤 王雪摄

　　从2月15日至3月15日，环境保护部会同有关省市开展2017年第一季度空气质量专项督查。此次督查地区包括京津冀及周边省份的18个城市，重点督查各级党委、政府及其有关部门责任落实情况、《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》2016年任务完成情况、重污染天气应急预案制定和落实情况、10蒸吨及以下燃煤锅炉清理淘汰工作进展及在用锅炉分布情况、“散乱污”企业依法治理情况、工业污染源达标排放工作落实情况等。中国环境报今日刊登督查组对部分城市的督查情况及当地整改情况。

　　郑州4方面问题有待完善

　　中国环境报见习记者刘俊超郑州报道 环境保护部第15环保督查组自2月15日进驻郑州以来，针对重点工作展开对各区县政府和部门责任落实、2016年至今环保工作落实情况、重污染天气应急预案制定和启动情况的督查。

　　督查组先后走访了发改、能源、住建、工信、环保、大气办等部门，对郑州市所有市（县）进行了明察暗访。

　　督查发现，郑州市主要存在4方面问题有待提升完善。

　　一是郑州市空气质量同比呈下降趋势。1月1日~2月21日，优良天数同比减少5天。PM10、PM2.5浓度同比分别上升4.7%和12.9%。

　　二是应急预案的减排清单针对性和可操作性有待加强。督查发现，《郑州市重污染天气应急预案》的减排清单中部分停产限产企业和单位的应急响应措施不具体，没有针对不同响应级别规定具体减排措施。

　　三是应急预案的执行仍然存在薄弱环节。针对郑州市重污染天气预警期间应急措施的督查情况看，仍然存在部分企业执行停产限产要求不到位，部分建筑工地未落实停止室外施工作业的要求，工地裸露场地未覆盖或覆盖不全面，渣土车未覆盖上路行驶，焚烧树叶等现象。

　　四是部分工作任务尚未落实到位。督查发现荥阳多家碳素企业烟气治理设施老旧，运行管理不到位，烟气跑冒，厂区内及周边煤烟味严重；郑东新区、中牟县部分锅炉未按要求拆除到位。

　　为强化污染治理，郑州市坚持党政同责，成立由省委常委、市委书记和市长担任组长的大气污染防治工作领导小组，市委常委会、市政府常务会将大气污染防治工作列入固定议题，纳入每月重点工作观摩讲评活动。同时强化督导问责考核，建立了市委、市政府督导，各牵头单位监督，各县（市、区）分包的三级督查机制。对县（市、区）和相关责任单位每月进行一次考核排名。

　　沧州细化预案高标准落实

　　中国环境报记者周迎久 张铭贤沧州报道 环境保护部第一季度空气质量专项督查组进驻河北省沧州市以来，重点针对沧州市散煤治理和10蒸吨及以下燃煤锅炉清理淘汰、重污染天气应急预案编制等领域问题开展督查。

　　从督查情况看，今年1月，沧州市PM2.5月均浓度同比去年上升38%，实现年度下降目标和国家“大气十条”确定的阶段性目标，任务艰巨。

　　督查组现场督查发现，沧州市重污染天气应急预案编制不够合理，泊头、沧县、河间市等县、市、区重污染天气应急预案中停限产企业清单不全，很难达到预期减排效果。

　　“比如，企业停限产应急预案编制中，有的企业是按照设计产能来限产而未考虑实际产能，这样的限产方案，企业可以不减产而达到限产，很难形成实际的减排效果。”督查组相关负责人介绍说，“督查中我们还发现，在应急预案启动的程序上，有的企业说是接到环保部门通知就启动预案，有的说是工信部门来通知，也有的企业说是乡镇政府来通知。这说明沧州市在重污染天气应急管理中仍然存在薄弱环节，各相关部门职能职责不清晰，应急预案存在不落实的可能。”

　　针对督查发现的问题，沧州市代市长梅世彤召集沧州市各县市区及相关部门负责人召开专题会议，研究整改措施。 一是进一步细化预案，高标准落实。二是督导企业按照“一厂一策”原则制定完善重污染天气应急响应操作方案，把减排措施细化到具体生产工序和停限产设备。三是进一步完善应急响应机制，确保应急措施高效对接、顺畅运转。

　　针对停限产企业清单不全问题，沧州市要求各相关部门要运用各种手段，全面摸清污染源底数。

　　邢台传导压力增强动力