精准治气需制定立体化监管解决方案

　　在今年全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

　　对当下大气污染治理难题，信息化技术可以发挥哪些作用？又该如何提升大气污染防治精准化与科学化水平？

　　带着这些问题，记者近日采访了中科宇图资源环境科学研究院院长刘锐。

　　靶向治疗不足，应制定精准防治立体监管方案

　　近年来，我国多地受到雾霾天气的影响，大气污染问题已引起各级政府的广泛关注。新修订的《大气污染防治法》体现了国家层面的高度重视，从实行的效果来看，我国现已初步具备大气环境监管的基础，但环境形势依然严峻。刘锐认为，当前一些地方迫切需要解决的有以下几个重点问题：

　　一是大气污染源底数不清。立体监测体系协同不足，“小、散、乱、污”污染排放监控不到位，环境精细化监管不足。

　　二是精准找霾力度不足。大数据、模型研判分析不到位，大气污染机理不清，对污染分布及演变规律认识不全。

　　三是一些减排控源措施无依据。相关管理部门通常采用以削减单一污染物为目的的“一刀切”管理模式，治理手段不科学、不系统、不经济。

　　概括而言，一方面，我国整体的环境监测水平还有待进一步提高；另一方面，我们获取的数据并不完善，此外，长期治理措施在精准化问题上有待提高，“靶向治疗”不足。

　　基于目前大气污染防治的目标和需求，行业应着眼于制定大气污染精准防治立体监管解决方案，推进大气污染治理的系统性、科学性、有效性和经济性。

　　建立生态环境大数据体系，提升工程措施的靶向性和成效

　　刘锐认为，为达到以最小的代价换取最好的效果，要走精准治理之路。

　　就环境监测而言，应建立天空地一体化多元环境数据采集平台。通过打造“天空地一体化”的大气环境监测网络，利用物联网、移动互联网等新技术，拓宽数据获取渠道，创新数据采集方式，提高对大气环境污染源多要素、多时相、多维度的全面感知和实时监控能力。

　　深入开展污染源调查，建立生态环境大数据体系。通过系统开展污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。推动智慧城市级别的生态环境大数据体系建设，形成对污染物排放的准确掌握，奠定综合决策分析的数据基础。

　　实施短期调控和中长期改善相结合的精准化系统化治理，在科学分析的基础上，提出精准化的综合治理方案，提升工程措施的靶向性和成效。在大气污染防治方面，按照“找源—控霾—治污”相结合的思路，全面推动精准治霾，提升工程措施的靶向性和成效。

　　测、算、管、评，构建城市精准治霾智能化调控平台

　　“大气污染精准防治立体监管解决方案总结起来，可以用测、算、管、评4个字来概括。”刘锐说。

　　“测”，强调全方位立体化，即建立卫星遥感、无人机、地面监测体系，形成遥感特色的立体监测平台，可以解决“小散乱差”的问题，也可以达到全方位监测不留死角的目的。在大气污染监测方面，实现卫星遥感污染物浓度监测数据、无人机浓度监测数据、地面监测站（点）数据的资源整合。

　　“算”是通过不同传感器监测整合来的数据，进入大数据平台进行计算，进行数据的处理、融合、分析、挖掘。同时也要收集与其相关的其他数据，如用电量、用水量、能源消耗等间接数据，进行综合分析研判。

　　“管”是建立在大数据基础上的管理和会商系统，提出解决大气问题的有针对性的调控措施，形成整体解决方案。

　　“评”，是针对大气改善，设立情景模拟模型来评估调控效果，为政府决策提供参考。比如，可以通过模型模拟工厂停工、单双号限行等措施，进而查看具体区域的空气质量变化情况，让调控措施更具经济性。

　　以上这些治霾“药方”，构成了城市精准治霾智能化调控平台。

　　运用科技手段治理“小散乱污”，执法由被动转向主动

　　“小散乱污”企业大多位于农村，由于工艺落后，缺乏相应的环保设施，这些“小散乱污”企业也是污染的重要来源。如何利用科技手段啃下这块“硬骨头”？

　　通过开展相关研究，刘锐建议：一是利用高分辨率的卫星，进行全天候的监测筛查，确定大致的范围，再有针对性地进行专项督查。