人大代表建言国家生态文明试验区建设

　　◆中国环境报记者刘晓星

　　国务院总理李克强在政府工作报告中谈及加强生态文明建设工作时，提到“建设国家生态文明试验区”。而代表们在审议政府工作报告时，也将关注点和讨论热点聚焦到国家生态文明试验区上，围绕苦练内功、先行先试等问题建言。

　　关注1 试点省份如何先行先试？

　　2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，福建、贵州和江西3省作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的地区，被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区，以形成可在全国复制推广的成功经验。

　　福建、贵州、江西分别地处祖国东部、西部、中部，均为生态环境基础较好的地区，且经济社会发展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同发展阶段的生态文明建设的制度模式。

　　被纳入国家首批生态文明试验区，是激励，更是号角；是信任，更是责任。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，3省因地制宜谋方略、因势利导抓实干。来自福建、贵州、江西的全国人大代表们纷纷晒出本省生态建设成绩单。

　　全国人大代表张玉珍介绍说，福建聚焦生态文明制度四梁八柱，强化顶层设计、绿色导向，紧扣生态美，推进了清新福建体制机制建设。福建始终把生态文明体制改革试验与改善环境质量相结合，牢牢守住“环境质量只能更好，不能变坏”的底线。每年由省委书记和省长与各设区市、平潭综合实验区党政“一把手”签订生态环境保护目标责任书，在全国开环保“党政同责”之先河。注重发挥绿色指挥棒的作用，建立了党政领导生态环境目标、绩效考核评价体系，并且根据主体功能，实行差异化考核，通过这一考核体系破解了绿色考核导向落实难的问题，强化了党政主体责任。

　　全国人大代表周建琨介绍说，建设生态文明试验区，贵州有自己的辩证法，就是做强做优生态长板，补齐补足贫困短板，注重将大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放相结合，既立足生态抓生态，又跳出生态抓生态，把“绿色+”理念贯穿各方面，融入所有发展。

　　全国人大代表阎钢军介绍说，江西把提升生态优势作为推进绿色发展的首要任务，始终注重抓好生态保护建设，厚植绿色发展新优势，把培育壮大绿色产业作为推进绿色发展的重要途径，为解决发展不足这个主要矛盾，江西坚持在保护中发展，在发展中保护，向绿色生态的特色优势要竞争力。

　　关注2 让百姓获得生态环境红利

　　在开展共建美丽乡村行动中，福建省莆田市按照“谁产生垃圾、谁负责清理”的理念，充分调动群众共建的积极性，推行“户分类、村收集、乡镇转运、县市处理”的垃圾处理机制，垃圾无害化处理率提高到95%以上。

　　“城乡环境变得更美了，让老百姓切实地感受到实实在在的变化。莆田的垃圾处理机制已经在福建全面推广。”全国人大代表林宝金说。

　　张玉珍介绍说，福建注重将生态优势转化为发展优势，在全省14个市、区开展了重点生态商品林赎买等改革试点，实现了“生态得保护，林农得利益”的双赢目标，把绿水青山变成了金山银山。

　　从上世纪80年代开始，江西省就围绕鄱阳湖这个中心，创造性地提出了“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的治理理念，一以贯之持续推进。

　　在全国人大代表胡振鹏看来，放在江西的具体实践上，生态文明建设就是牢牢抓住鄱阳湖这个“牛鼻子”，这对当下建设生态文明试验区很有启示意义。

　　江西把群众共建共享生态福祉作为推进绿色发展的根本要求，先后有7个设区市获评国家森林城市，有41个县（市）创建了省级森林城市，让百姓对绿色发展的获得感不断增强。

　　“生态之美，不只自然风光，还有侗家的歌和苗寨的舞等人文生态的生活生产方式。”全国人大代表雷艳介绍说，贵州大力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化。对于认真保护农耕文化和乡愁文化的“基因库”和“博物馆”——古村落，并非只是一成不变的封闭式保护，而是要让古村落的主体人群享受到现代化发展成果，要把古村落保护和农耕文化传承结合起来，和“互联网+”结合起来，和脱贫攻坚结合起来。