北京加快燃煤锅炉清洁能源改造

◆中国环境报通讯员夏莉

2017年是落实国家“大气十条”第一阶段的决战之年，年初，北京市政府印发了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2017年工作措施》，制定了燃煤锅炉清洁能源改造4000蒸吨左右、远郊区平原地区10蒸吨及以下和建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉基本“清零”的目标任务。

打攻坚战，啃“硬骨头”

北京市环保局大气处曾景海介绍，按照全市整体工作安排，今年燃煤锅炉清洁能源改造任务虽然总蒸吨数与历年相比不是最多，但大部分是历年改造遗留的“硬骨头”，改造难度非常大。

难度主要体现在三方面。一是点多，多数为小锅炉，涉及近千家，分布在各远郊区，较为分散，统筹难度大。

二是面广，改造涉及方方面面，比如锅炉改造涉及流程多，改造工程需经过资金落实、前期手续办理、招投标、设备采购及工程施工、调试、验收等多个环节。

三是实施难度大，改造对象大部分位于偏远地区，普遍存在基础设施薄弱、需协调解决问题较多等困难，个个都是难点，项项都需攻坚。

为打好2017年燃煤锅炉清洁能源改造攻坚战，市区两级环保部门联动，按照“抢前抓早”的原则组织实施。

早策划。从2016年8月开始，北京市环保局便开始着手布局2017年改造工作，组织各区与市燃气集团对接，逐一开展现场调研。

抓重点。从2016年9月开始，与重点单位进行沟通，与中央在京单位、驻京部队，以及推进配套设施建设的燃气、热力、电力等单位进行对接，形成工作机制。

勤协调。目前，市、区环保部门间已建立了周报、月报等定期反馈机制，推动项目进展。

强执法。从2016年11月采暖季开始，全市环保部门对在用燃煤锅炉单位集中开展专项监督执法，促进改造项目落地。

截至目前，各区已经制定改造计划，做到目标明确，关键时间节点明确。市燃气集团已确定燃气管线投资建设计划，对改造工程形成有效支撑。

央地、军地联合推进改造

位于房山区良乡的北京电力设备总厂，始建于1953年，是国有大型一类企业，2016年响应北京市节能环保的要求，淘汰了总共45蒸吨的燃煤锅炉，改用空气源热泵，给房山区做了表率。

北京电力设备总厂副总经理肖伟回忆：“要是赶上没风的时候，整个厂区都飘着粉尘，地上也布满小黑点。现在改造完成后全都使用了清洁能源，年削减燃煤6000吨，二氧化硫的排放量减少了38吨，氮氧化物排放量减少了17吨，烟尘减少了12吨。”

曾景海介绍，2017年，中央单位、驻京部队燃煤锅炉改造蒸吨数约占全市总任务量的40%，经沟通对接，目前已建立起央地联合、军地联合共同推进改造的工作机制。

首先，市领导调度，建立了协调对接机制。2月7日，副市长张工主持召开北京市2017年度“清煤降氮”工作推进会，有效推动项目进展。

其次，央地、军地已对接燃气、电力配套建设部门，现已组织市燃气集团、北京电力公司与中央单位、驻京部队共同开展现场点位调研200余个，基本确定了改造方式。

以奖促治、以督促改

在大力开展燃煤锅炉清洁能源改造的过程中，北京市区两级加大资金支持力度，除市级给予每蒸吨13万元的补贴外，房山、大兴、昌平等区也出台了区级补贴政策，帮助属地燃煤锅炉清洁能源改造单位开展改造工作，现在市级大气污染治理专项资金已经下达到各区。

为确保各项任务的完成，北京将强化环保督查，实现市级环保督查全覆盖，同时进一步完善清洁空气行动计划考核机制，促进大气污染防治责任，特别是街乡镇基层环境监管责任的落实，将燃煤锅炉清洁能源改造纳入督查和考核的重点内容。