聚焦关键点 啃下“硬骨头”

图为泰山区环保局工作人员正在检查业户淘汰的燃煤小炉灶。

中国环境报记者周雁凌 季英德 王学鹏 通讯员谭华

记者日前在山东省泰安市泰山区香榭丽舍宾馆的楼顶上看到，30块宝蓝色太阳能平板集热器依次排列，在阳光下熠熠生辉，格外醒目。

香榭丽舍宾馆积极淘汰燃煤小锅炉，更换清洁能源，是泰山区加快解决燃煤污染问题，全力改善环境空气质量的真实写照。泰山区将高污染小型炉灶淘汰取缔作为大气污染防治的突破口，深入开展拉网式摸底排查，限期拆除取缔，明确淘汰奖励补贴标准，充分调动企业、业户积极性，探索出了疏堵结合、循序渐进淘汰（更换）燃煤炉灶的长效机制。

据统计，截至目前，泰安市泰山区已累计拆除取缔燃煤小锅炉及炉灶7500余台。

■ 摸清底数登记到位，小微炉灶一并纳入淘汰范围

山东省泰安市污染源解析结果显示，燃煤污染占比达31.2%，排在污染源首位。围绕改善大气环境质量，泰山区委、区政府将禁燃区燃煤炉灶取缔作为实施“蓝天工程”的首要任务，先后下发了《泰山区燃煤炉灶专项治理工作实施方案》、《关于开展燃煤锅炉专项治理工作的通知》、《泰山区高污染燃料小微炉灶集中淘汰工作实施方案》等一系列文件，深入开展取缔淘汰燃煤小炉灶。

泰山区环保局局长庞英元告诉记者：“按照‘定区域、定职责、定人员、定任务、定考核’的要求，泰山区建立了‘横向到边、纵向到底’的网格化环境监管体系。各村（社区）所辖区域是第三级网格，村民委员会和社区居委会主任是网格领导责任人，村民委员会和社会居委会成员是网格直接责任人，实行分片负责制。”

在淘汰燃煤小炉灶过程中，泰山区充分发挥环境监管网格员的作用，开展全面调查摸底，认真核实辖区内所有经营单位、企业燃煤炉灶的位置、用途、台数等信息，进行梳理汇总，做到燃煤炉灶一台不漏，全部登记到位。

■ 限期取缔改造，及时拨付补贴，调动业户积极性

泰山区在摸底调查的基础上，要求使用燃煤炉灶的业户限期完成淘汰燃煤锅炉或清洁能源（电、天然气、煤气）改造。对不配合淘汰工作的经营业主，由区环保局牵头，各街道镇、园区组织实施，区公安分局、区城管局等有关部门参与，依法进行拆除取缔。

为加快燃煤小炉灶淘汰改造步伐，泰山区专门出台了奖励补助政策标准。据统计，全区共安排补贴资金1800余万元。

泰山区环保局副局长谢中全给记者展示了一份补贴标准：对浴池用燃煤锅炉于2015年6月30日前更换为清洁能源的，奖励两万元；2015年7月1日~8月31日更换为清洁能源的，奖励1万元；对拆除锅炉不再经营的业户、单位奖励0.3万元。企业用燃煤锅炉2015年8月31日前更换清洁能源的，两吨以下（含两吨）每台奖励两万元，2吨~4吨（含4吨）每台奖励3万元，4吨~6吨（含6吨）每台奖励5万元。

针对小微炉灶，泰山区也制定了详细的淘汰补贴标准，其中穿心炉（小型燃木柴10公斤）奖励30元，穿心茶水炉（燃木柴、煤炭30公斤）奖励180元，柴火炉（生铁）奖励40元……记者看到，不仅仅是炉灶有补贴，就连烟囱、暖气片等配套设施，根据薄厚、长短不同，也分别给予不同奖励或补贴。

泰山区环保局还积极为燃煤炉灶淘汰单位、业户做好政策、技术和信息咨询服务，根据燃煤炉灶不同类型选取相应观摩示范点，推荐更换天然气、液化气、太阳能等清洁能源。在规定期限内完成燃煤炉灶淘汰的小浴池，可免除燃气配套费用；对禁燃区内煤改气企业，燃气配套费用执行交1/3、缓1/3、免1/3的优惠政策。

记者在泰安岱银毛纺织有限公司锅炉车间看到，一台崭新的天然气锅炉正在运行。公司机动车间主任于风霞对记者说：“去年，公司投资200万元购置了新的天然气锅炉。公司淘汰燃煤锅炉后能获得近150万元的补贴奖励。”

■ 定期开展巡查督查，发现反弹立即强制拆除小微炉灶

围绕加快推进燃煤小炉灶淘汰改造，泰山区蓝天工程指挥部定期开展现场督查，并通报督查情况，要求各级各相关部门针对通报中存在的问题和未完成的任务，坚持“问题导向、典型引路、合力攻坚”原则，加大整改力度，确保高标准、高效率全面淘汰辖区内所有高污染小微炉灶。

记者从泰山区蓝天工程指挥部近期发布的《关于全区高污染燃料小微炉灶淘汰工作现场督查情况的通报》上看到，基本进展情况、存在问题、限期整改要求都一一罗列。