开启抢救模式 大理迎来史上最严洱海治理令

　　4月1日，驴友“辣猫咪”接到双廊一家客栈的退单通知，使她不得不改变清明小长假去洱海边拍小清新照片的行程计划。

　　3月31日，云南大理市政府发布通告，洱海流域水生态保护区核心区内的餐饮客栈服务业一律暂停营业。整治期限自4月1日起至大理市环湖截污工程投入使用为止。

　　今年年初，大理白族自治州开启了洱海抢救模式，打响洱海抢救“七大行动”攻坚战，内容包括流域“两违”整治、村镇“两污”整治、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域执法监管。

　　这一次，大理迎来了史上最严厉的洱海治理令。

　　双廊镇客栈野蛮生长

　　位于洱海东北岸的双廊镇，因拥有“风、花、雪、月”的渔村美景，被誉为“苍洱风光第一镇”。

　　近年来，随着大理州对海东的开发建设，旅游热潮迅速来到双廊，并很快席卷了临海的白族渔村，每年前往双廊旅游的人数以超过30％的速度增长。

　　据公开数据显示：2009年，双廊镇接待游客60万人次，旅游总收入1200万元；2016年仅上半年，双廊镇就接待游客150多万人次，旅游总收入18.24亿元。

　　游客的增加使双廊的客栈数量迅速增加。据统计，双廊的客栈数量从2012年的100多家发展到2016年的380多家。

　　“双廊变得像个‘大工地’。”双廊镇玉几岛的村民李湾西（化名）说。

　　但是，即使充满了泥沙、灰尘和噪音，双廊海边客栈的海景房每日房价仍能达到五六百元甚至上千元，而与它们相邻但看不见洱海的客栈每日房价只有一二百元。

　　“双廊旅游井喷式的发展，得益于早年来这里经营客栈的商家，他们通过互联网，为双廊打出了知名度。”双廊镇镇政府一名工作人员说。

　　充满情调的沿海客栈成为洱海旅游新的文化地标。“比丽江清净，比大理多情”的双廊被标榜成一种生活方式，“有一种生活叫双廊”，“这里的日子，永远风轻云淡”。

　　然而，这种“风轻云淡”的后面，却隐藏着令人担忧的危机。

　　“双廊旅游业缺乏前期规划，井喷式的旅游发展超出了政府的预料，使得当地政府的管理介入较晚，变得被动。”李湾西说。

　　政府被动的一个重要表现，就是没有及时地控制当地村民和外来经营者建设客栈时的“违规建造和填海占地”。

　　“为了使客栈有较好的观海视线，新建的客栈一家比一家高，甚至超出政府的规定。”李湾西说，为了增加面积，不少客栈占用了公共道路。海边的客栈甚至填海打造“私家观景平台”，将观景平台延伸到洱海里。

　　对此，早在2013年和2014年的大理市两会上，就有人大代表提出要“妥善处理好双廊开发和保护”的问题。

　　他们在建议中指出：“到处拆房建设，4000年古渔村被弄得千疮百孔，白族民居所剩无几，双廊古镇面目全非”；“由于受地域的限制，双廊坝区土地面积极为有限，随着‘三路’重点工程建设，失地农民增加，人地矛盾突出，加之当地百姓无序出租房屋换取经济利益，违建抢占公共资源和生态资源，极大地增加了管控上的难度”。

　　金梭岛的旅游困境

　　旅游潮也席卷了位于洱海东北部的小岛金梭岛。

　　金梭岛形状如一把织梭，横卧在洱海之上，四面临海，风光绮丽。随着大理旅游的发展，金梭岛被列为洱海旅游景点之一，每天游客从海东镇的码头乘游轮和渔船来到金梭岛。

　　旅游改变了金梭岛上的渔民祖祖辈辈靠海吃海、打鱼为生的生活方式，他们开始加入出售旅游纪念品、开客栈饭店、做导游等旅游相关行业。两年前，金梭岛成立了渔民旅游产业专业合作社，给岛上一部分村民带来了收益。

　　然而，相比于沿海的渔村，金梭岛的旅游发展面临着更多的困难。

　　“饮水是最大的困难。”杨瑞（化名）说，洱海水不能直接饮用后，村民们喝的水是溶洞里经石灰岩过滤的水。

　　此外，从今年开始，洱海全年封海，渔民不能再打鱼。

　　“过去游客上岛，都爱吃我们的海鲜。”杨瑞回忆说，过去每年有4个月开海时间，一个月可以打捞上万斤鱼，游客都喜欢等着现捞现吃。但是这些年，洱海水质发生了变化，原来洱海里随处可见的螺蛳、贝类，现在已成了“文物”，岛上的渔民也从卖鱼人变成买鱼人。

　　“我们守着洱海却缺水喝少鱼吃，靠旅游吧又面临着排污问题。” 他说。