广东：臭氧超越PM2.5成首要污染物，将着力VOCs减排

阳光灿烂，晴朗炎热。有时候这样的天气并不意味着空气好。高温日照多容易促使臭氧浓度升高，来源于众多行业排放的VOCs（挥发性有机化合物）正是臭氧污染的重要元凶。而臭氧污染由于对能见度影响不明显，常被人们忽视。

　　国务院今年初印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，正式将VOCs纳入节能减排指标之一：到2020年，全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。该方案对各省份下达“十三五”挥发性有机物排放总量控制计划目标。

　　近日，广东省环保厅草拟的《广东省“十三五”挥发性有机物减排工作方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）正式向各地政府和有关单位征求意见，4月25日截止。

　　该《征求意见稿》提出，到2020年，基本建成VOCs精细化防控管理体系；全省现役源VOCs排放总量减少42.11万吨。珠三角地区为全省VOCs减排的重点地区。广州、深圳、佛山、东莞为珠三角地区VOCs减排重点城市，这也是我省下达“十三五”VOCs减排量最大的4个城市。茂名、汕头、清远为粤东西北地区VOCs减排重点城市。而在机动车VOCs综合治理方面，珠三角地区要力争在2018年实施机动车国六排放标准。

　　■小知识

　　太空的臭氧是保护地球的，但近地表的臭氧是污染空气的，本文所述臭氧为近地表的污染物。

　　形势

　　连续两年广东臭氧污染超PM2.5

　　连续两年，广东空气质量全面达标。不过，一项数据的变化却引起了环保部门的关注——继2015年全省城市首要污染物中臭氧占比40.5%，首次反超PM2.5（占比为38.6%）后，2016年臭氧作为首要污染物的比例再升至42%。今年一季度，全省臭氧浓度指标同比上升17%；珠三角同比上升18.9%。

　　而被誉为臭氧元凶的VOCs（挥发性有机化合物），正是形成臭氧和PM2.5的关键前体物，也是灰霾和光化学烟雾污染的重要来源。

　　“监测数据显示，全省臭氧浓度上升较快，其中上升20%以上的城市有佛山、中山、江门、阳江、茂名、云浮等市。”在近日召开的一季度空气质量会商会上，省环保厅相关负责人表示，各地要加强对石化、化工、电子、工业涂装、包装印刷、平板玻璃、卫生陶瓷、家具制造等行业监管，加快推进“一企一策”治理的落实，加强监督检查，加快技术革新，减少挥发性有机物和氮氧化物排放。

　　“臭氧污染多发生在光照强烈，气温较高的夏秋季，其对能见度的影响与PM2.5完全不同，有时候明明看见天气晴朗，但其实臭氧已经超标了。”暨南大学环境与气候研究院副院长钟流举说，臭氧是二次污染物，大多来源于汽车尾气、工业生产排放出的氮氧化物和挥发性有机物VOCs，在光照作用下发生光化学反应生成。VOCs本身具有高毒性特征，工业源排放的VOCs更对环境及人体危害极大。

　　今年初，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，正式将VOCs纳入节能减排指标之一——到2020年，全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上，并要求大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。

　　根据国家要求，广东作为全国16个“十三五”挥发性有机物排放总量控制的重点地区之一，到2020年，要在2015年排放137.8万吨VOCs的基础上减排18%，其中重点工程减排量20.7万吨。

　　控制

　　将VOCs纳入环评审批前置条件

　　“VOCs控制难，难在行业总排放量大，但不同行业又有各自特点，需要定制化开发不同的方案。”广东省环保厅相关负责人表示。

　　对此，去年初发布的《广东省重点行业挥发性有机物综合整治实施方案（2014-2017年）》中，把石油和石化、印刷、表面涂装、制鞋、家具制造等13个重点行业纳入了整治范围。省环保厅还将上述行业的1434家企业纳入VOCs重点监管企业名录，实施“一企一策”整治。此外，广东多年前就在全国率先制定家具制造、包装印刷、表面涂装、制鞋等行业的VOCs排放地方标准。

　　今年起，为确保完成国家下达的我省“十三五”VOCs总量减排目标要求，省环保厅草拟了《广东省“十三五”挥发性有机物减排工作方案（征求意见稿）》。

　　与以往对VOCs的控制着重于末端治理不同，《征求意见稿》首次提出，将VOCs排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件，并纳入排污许可管理，对排放VOCs的建设项目实行区域内等量或倍量替代。