中央环境保护督察组督察典型案例

　　1 联合督导石家庄藁城区重点环境问题

　　中央环保督察组进驻期间，共接到石家庄藁城区群众举报案件77件，问题数量在全省各县（市、区）中排名第一，信访举报问题最为突出。但是在当地上报的查处报告中，仅有7件属实，占比不到10%。根据以往工作经验，同时与其他县（市、区）上报查处情况进行对比，督察组认为，藁城区可能存在交办问题查处不深入、不到位的情况，要求河北省对这77件举报件再次逐一调查核实。

　　2月29日~3月5日，河北省环保厅会同省公安厅、石家庄市环保局、石家庄公安局，对藁城区环境问题整改情况进行了督导检查。

　　省督导组分成3组，针对不同片区及重点行业对藁城区77件（15件重复）环境问题逐一进行了现场核查，与8名乡镇干部、13名村委会和村民代表、5名企业负责人进行了4次座谈。根据掌握的线索，分两次对4个重点区域及群众反映的3个重点案件进行了夜间突击暗查。

　　督导发现，群众举报的77件环境问题基本属实，当地党委政府对督察组交办事项重视程度不够，没有责任到人，部分案件没有进行现场调查；特别是检查出了当地突出环境问题11件，其中，取缔不彻底问题4件，批建不符问题3件，查处不彻底问题两件，面源污染突出问题两件。比如群众举报的黄庄村4家蛋托厂污水直排、冒黑烟问题。经省督导组现场检查，4家企业均未落实“土小”企业“两断三清”的取缔标准，生产设备拆除不彻底，具备恢复生产能力，存在反弹隐患。其中，三星蛋托厂涉嫌伪造环评手续。群众举报的南董镇北大章村多家炼铝厂存在夜间生产、烟囱冒黑烟、粉尘排放、异味明显问题。省督导组检查时发现，北大章村宏兴铜业有限公司存在大气污染处理设施不正常使用，烟尘无组织排放问题；河北金源铝业有限公司存在批建不符、违法生产问题。

　　针对存在的问题，石家庄市和藁城区高度重视，石家庄市政府于3月3日组织市直相关部门及各县（市、区）召开专题会议，要求各县（市、区）和市直相关部门立即对中央环保督察组交办案件的查处整改情况进行再排查、再查处。同时，组成联合督导组对查处整改情况开展“回头看”。

　　3月1日~3月15日，藁城区在督导组的指导下采取了一系列强有力措施，对存在问题进行了认真整改、“回头看”，制定了长效机制，以严防再次反弹。

　　一是再次强化领导责任。此次督导引起藁城区委、区政府高度重视，在全区迅速开展了“环保风暴”专项行动。区委书记、区长和主管副区长连续召开7次专题调度会和两次党政联席会，对重点环境问题整改落实工作进行了再安排、再部署，针对77件群众举报问题，每个问题均明确一名区领导、一名部门领导、一名乡镇领导包案，区领导负总责，确保整改到位，杜绝反弹。如出现反弹，包案班子集体问责。

　　目前，藁城区对中央环保督察组交办的77件群众举报案件，特别是省督导组检查出的11件突出环境问题已全部整改完成。

　　二是再次明确相关职能部门责任。督导检查期间，藁城区成立了由区委和区政府两个督查室、纪检委、大气办和环保局组成的联合督导组，分片区对各单位整改落实情况进行督查，针对整改不力、取缔不彻底等问题约谈了3个乡镇和两个单位的主要负责人，并给予两名乡镇主管领导行政警告处分。

　　三是再次夯实网格化环境监管责任。针对督导发现的监管不到位、整改力度小、清理不彻底、存在二次污染和反弹迹象等问题，藁城区纪委启动问责机制，给予两名村党支部书记党内警告处分，给予两名监管人员行政警告处分。督导期间，藁城区以“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管标准，进行了紧急动员部署，并迅速在全区范围内组织开展了一次拉网式排查，共排查出“小非违”企业104家，按照“一个案件、一套班子、一包到底”的原则，明确了各级网格责任人。

　　四是再次加强环保能力建设。为改善区环保局和部分乡镇环保所执法队伍力量薄弱的现状，藁城区委责成区编制部门优化环保系统内设部门机构设置，乡镇环保所在原有2~3名人员的基础上再增加了两名工作人员。

　　同时，针对藁城区的督导检查，中央环保督察工作河北服务保障领导小组印发了《关于做好重点环境问题整改工作的通知》，要求各市充分借鉴石家庄市藁城区整改措施，结合本地工作实际，进一步提高思想认识，明确职责分工，强化责任追究。

　　2 严肃查处群众反映大厂县粉石场污染环境问题