陈吉宁出席河北省环境保护大会

　　本报记者周迎久 通讯员张铭贤石家庄报道 5月6日，环境保护部部长陈吉宁出席河北省环境保护大会并讲话。陈吉宁强调，要充分认识加强环境保护的重要性紧迫性，从体制机制上破解发展与保护的矛盾，以凤凰涅槃的勇气和追求加快补齐生态环境突出短板。

　　陈吉宁说，当前，我国环境保护正处于难得的窗口期、大有作为的战略机遇期，也是负重前行的关键期，要充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性。加强环境保护，是全面建成小康社会的迫切需要，是改善民生的内在要求，是推动产业转型升级的重要动力。要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对党和国家、对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，把环保工作抓紧抓实抓好，努力实现经济发展和环境改善双赢，走出一条人与自然和谐发展之路。

　　陈吉宁指出，生态环境问题归根到底是在不同的发展阶段以什么方式发展的问题，环保工作最根本的是要处理好经济发展与环境保护的关系，当前难点是在寻找新动能和处理老问题之间把握好力度，实现改革、发展、稳定和保护之间的平衡协调。这关键在于通过改革建立起一套行之有效的体制机制，形成推动绿色发展的思想自觉、行动自觉和内生动力。当前的重中之重是明确政府、企业、公众的责任，建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，环保工作都来抓，环保责任共同担。

　　一是建立党委政府推动绿色发展的内生机制。推动地方党委政府践行绿色发展，对本地区环境质量负责，既是新环保法的法律规定，也是中央对地方党委政府的明确要求。中央开展环保督察巡视、推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理、开展党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等改革试点，就是要通过体制改革和完善，切实落实“党政同责”“一岗双责”，解决一些地方环保说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡的问题。

　　二是建立企业履行环保责任的自律机制。要扭转企业在环保方面的被动状态，变政府“要我做”为“我要做”。实施工业污染源全面达标排放计划，督促企业落实达标排放责任，依法坚决打击企业环境违法行为，让环境守法企业成长、环境违法企业出局。推进排污许可制改革，实行“一证式”管理，使排污许可成为固定点源环境管理的核心制度。开展环境损害赔偿相关工作，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系，解决“企业污染、群众受害、政府埋单”的不合理状况。

　　三是建立公众参与和信息公开机制。要加大公众从自身做起、自觉保护环境的推动力度，建立健全环境保护网络举报平台和制度，促进公众参与和监督。大力推进企业环境信息公开，推动环境监测信息、执法信息、审批信息、企业排污信息公开，解决信息公开中“企业拖、政府推、干部躲”的问题，让政府的权力在阳光下运行、让政府和企业的环境责任在公开透明中接受群众的监督。

　　陈吉宁表示，近年来，河北省在建立健全环保体制机制方面做了很多有益探索，出台生态环境保护部门责任规定和责任追究暂行办法，启动省内环境保护督察，加强生态环境监测网络建设，在全国率先实现县级空气监测站点全省域监控覆盖等，对国家层面建立和完善相关制度发挥了重要推动作用。

　　最后，陈吉宁对河北加快推进环保工作提出希望：一是推动绿色发展，促进产业升级。要把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，提高环境准入门槛，制定并实施分阶段逐步加严的环保标准，推动传统产业升级改造，打造绿色低碳循环产业体系。二是在发展壮大县域经济中，更加注重解决环境问题。要加快划定生态保护红线，明确城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，统筹好各类空间规划和开发建设。推动煤改电、煤改气以及污水处理和垃圾处理等设施向农村地区延伸覆盖。结合加快清理整顿违法违规建设项目、推进取缔“十小”等污染严重企业，引导农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。加强城乡结合部以及农村地区的散煤治理、黑臭河和垃圾河治理。把扶贫开发与环境保护结合起来，深入推进农村环境综合整治工作。三是严格环境执法监管，推动形成公平竞争市场环境。认真落实新《环境保护法》《大气污染防治法》等环境法律法规，充实基层执法监管力量，完善网格化环境监管体系，提升环境执法水平。以打击恶意违法排污和数据造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。完善环保行政执法与刑事司法的联动机制，推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接。推进执法信息和企业环境信息公开，鼓励社会监督。四是全面落实中央督察组的反馈意见和要求，坚决整改到位。要不折不扣、认真细致地抓好整改任务落实、解决好突出问题，做到“过得硬”“质量高”，并以这次督察整改为契机，切实增强各级党委政府做好环保工作的责任感和紧迫感，更好地把握和处理发展与保护的关系，建立健全环境保护长效机制，以环境保护的新成效，向党中央、国务院交上一份满意的答卷。

　　河北省委书记赵克志在会上对全省环境保护工作做了全面部署，省长张庆伟主持会议。