以节能降耗倒逼经济转型升级 山东循环经济发展提速增效

　　为加快循环经济健康、全面、持续发展，山东省日前出台《山东省循环经济“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），提出“十三五”期间，全省将基本建成循环型产业体系和循环型社会体系，初步建立循环经济长效发展机制，资源利用更加集约高效，循环经济理念和绿色消费模式基本普及，达到循环经济总体发展水平位居全国前列的目标定位。

　　根据《规划》，到2020年，山东省万元GDP能耗将比2015 年降低17%，能源产出率比2015年提高15%，工业固废综合利用率达到88%，主要品种再生资源回收利用率达到75%。

　　以发展循环经济加快推动转型升级

　　山东省是能源资源消耗大省，经济社会发展已经触及生态、资源、能源的“天花板”，只有以发展循环经济为抓手，加快转变发展方式，实现资源高效利用，才能从根本上破解瓶颈制约。

　　从企业的实践看，推动资源循环利用，既能降低消耗，又能派生出新产品、新技术、新业态，是降成本、增供给的有效途径。山东省根据对30多家试点企业的调查发现，通过发展循环经济，企业生产成本平均降低20%左右，增加新产品5种以上。

　　山东潍坊特钢公司投资10多亿元，建立智慧工业节能平台，打造内部循环经济圈，变投入性污染治理为资源化循环利用，年节约标准煤1万多吨；利用熔渣生产的保温材料附加值高，去年实现利税3亿多元，同比增长26%。双塔食品公司在粉丝行业首创“1+10”循环经济模式，利用废弃物生产的蛋白、酒精、膳食纤维、天然气等产品创造了企业收入的40%。

　　山东泉林纸业建立以“一草三用”为特色的工农复合型循环经济模式，每生产1吨纸浆，可转化3吨秸秆，节约4方木材，减排11.7吨二氧化碳，并且甩掉“白纸黑水”帽子，彻底改变“一个草浆纸厂污染一条河”的局面。菱花集团所属的味精行业曾经也是水污染大户，通过实施清污分流、阶梯利用、中水回用，每吨产品新水用量降到10吨以下，低于国家取水定额15吨。

　　“发展循环经济，让放错位置的资源发挥最大效益，不仅实现了资源高效循环利用，而且调整了产业、企业、产品结构，使一个产品变多个产品，一个车间变多个车间，一个企业变多个企业，培育企业新的经济增长点，提高企业市场竞争力，循环经济真正成为企业‘第二条生产线’。”山东省政府节约能源办公室主任刘绪聪告诉记者。

　　计划推广100个循环经济发展模式

　　山东省把发展循环经济作为实现“由大到强”和“走在前列”的科学路径，“十三五”期间，全省将坚持以创新发展、转型升级、提质增效为导向，加快循环经济发展，努力提高资源循环利用水平。

　　《规划》提出，山东省将重点围绕工业、农业、服务业、社会四大领域，重点在提高资源利用水平、构建循环型产业体系、推进低值废弃物的资源化利用等方面实现新突破。

　　按照《规划》，山东省“十三五”期间将重点建设循环经济八大工程，包括循环经济模式和示范单位创建工程，计划总结推广100个可借鉴、可复制、可推广的循环经济发展模式，发布《山东省循环经济典型模式目录》；园区循环化改造提升工程，到2020年省级以上园区全部实施循环化改造；工业固体废弃物资源化利用工程，计划到2020年建设20个大宗工业固体废弃物高附加值利用示范基地或工程等。

　　山东省还将加快推进清洁生产，通过实施《山东省大气污染防治重点行业清洁生产推行方案》，确保315家企业完成清洁生产技术改造项目425个，全面完成国家下达的大气污染防治考核目标。落实《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》，推进造纸、印染等11个重点行业实施清洁生产技术改造，促进水环境质量持续改善。到2020年，实现对5000家单位开展清洁生产审核，实施清洁生产技术改造项目2000项。

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　　“十二五”投入32亿元发展循环经济

　　记者日前从山东省政府新闻办公室召开的新闻发布会上了解到，“十二五”期间，山东省工业固体废弃物综合利用率达到85.3%，农作物秸秆综合利用率达到85%，主要再生资源回收利用率达到65%，清洁生产审核企业达到5000多家。

　　据介绍，“十二五”期间，山东省突出抓好循环经济发展重点领域和关键环节。为促进循环经济发展，山东省委、省政府把发展循环经济列入国民经济发展规划和深化改革重要内容，制定了《山东省节约能源条例》《山东省清洁生产促进条例》等政策法规，形成具有山东特色的法律保障体系。