绿色金融试验区：改什么？试什么？

　　绿色金融是实现绿色发展的重要推动力量。近日举行的国务院常务会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。

　　由于我国幅员辽阔，不同地区在资源禀赋、发展阶段、产业结构等方面存在较大差异，绿色金融的发展方向及其发生作用的方式也应因地制宜

　　绿色金融试验区的建设，需要针对各地绿色发展的特色，因地制宜采取创新办法，才能对改善生态环境、资源节约高效利用以及生态文明建设产生更加积极的促进作用。

　　五省区创新试验各有侧重

　　新疆绿色发展重点是推进国家大型风电和光伏发电基地建设；浙江试点地区面临的任务是传统产业转型升级，推动绿色制造；广东的绿色发展则突出战略性主导产业

　　在5个省（区）中，新疆维吾尔自治区位于丝绸之路经济带的核心区，具有独特的农业、自然资源和清洁能源资源，在能源相关高端制造业上有比较优势。在绿色发展方面，重点是推进国家大型风电和光伏发电基地建设，建设“疆电外送”“西电东送”通道等。

　　针对这些特点，在试验区的建设中，新疆侧重于探索绿色金融支持现代农业、清洁能源资源，以及跟风电、光电相关的高端制造业等方面的比较优势产业，以点带面地推动绿色发展，并发挥好建设绿色丝绸之路的示范和向外辐射作用。

　　由于特殊的区位优势，新疆处在一个依托“一带一路”建设、加快向西开放的重要战略机遇期。业内专家认为，建设绿色丝绸之路过程中，可以借鉴国内已有的经验。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，在绿色基础设施建设和公共服务领域，通过PPP和绿色发展基金等模式推动政府与社会资本的合作共赢，已经形成了较为完善的模式与机制，获得了显著的成效。这对于“一带一路”建议中的绿色基础设施投资将能提供重要借鉴。

　　“建设绿色丝绸之路的过程中，要注重绿色金融标准的建立和输出。”鲁政委认为，目前我国绿色金融市场的标准体系尚未形成。以绿色“一带一路”建设为契机，结合国内绿色金融市场实践经验与国际投资的实际需求，加快我国绿色金融相关标准体系、管理机制的建立和完善，并通过政策沟通、制度对接的各种渠道，实现相关标准和发展经验的输出，能够对我国和“一带一路”沿线国家的绿色和可持续发展产生共同的促进作用。

　　浙江省选择的试点地区是湖州市和衢州市，这两个城市绿色发展面临的任务是传统产业转型升级，整治高耗能高污染行业，推动绿色制造，实现城市整体绿色发展。在绿色金融方面，湖州市是全国5个已经编制了自然资源资产负债表的试点地区之一，衢州市则已在绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金等方面开展了先行先试。

　　广东省的绿色发展突出战略性主导产业。在试验区的建设上，广东省将侧重发展绿色金融市场，探索排污权、水权、用能权等环境权益交易创新，并审慎稳妥推进碳金融产品的创新，推动新能源汽车等战略性主导产业的快速发展，建立一个绿色金融市场与经济增长相互促进的新型发展模式。

　　调动资本参与积极性针对性

　　探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围；进一步完善宏观审慎政策评估体系（MPA），探索把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到MPA中

　　不可否认，一些亟需金融支持的绿色能源和制造业项目回报率偏低，投资期限较长，投资风险相对更大，在试验区的建设中，如何调动金融机构的积极性是一个重要问题。

　　人民银行副行长陈雨露认为，要想办法引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。对央行来讲，现在除了传统的工具之外，正在研究探索另外两种办法。一是要研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围，这个对于银行发绿色信贷是一个很大的激励。二是进一步完善宏观审慎政策评估体系（MPA），探索把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到MPA当中来，“应当说这是促进绿色信贷发展的一个重要的激励措施，也是银行业金融机构非常看重的”。

　　绿色信贷、绿色债券等金融产品对接的是绿色融资需求。无论是整治高耗能高污染行业，还是推动绿色制造，绿色项目融资的需求往往是分层次、多样性的，因此，绿色金融产品的设计要有针对性，才能起到良好效果。