靖江探索土壤质量动态监管

　　作为全国唯一的县级市污染场地环境监管试点地区，靖江正逐步建立规范的污染场地环境监管全过程管理模式。从今年初开始，靖江对在产涉重企业试点开展环境质量动态监管，动态监控重点企业全生命生产周期厂界内及周边土壤环境质量状况。通过创新模式，落实企业土壤环境污染防治责任，防范新增污染，保障用地安全。靖江积累了哪些经验？在管理模式上有哪些创新？

　　创新监控体系

　　■动态掌握企业环境状况

　　近年来，江苏省靖江市加大电镀行业专项整治力度。2015年建成电镀集中区，实现了全市电镀企业的集中生产、统一治污、统一管理，改变了过去电镀企业零散分布、生产技能低、环境管理水平欠佳的局面。

　　谈及动态监控基本思路，靖江市环保局相关负责人表示，一是希望通过对电镀集中区开展现场调研，详细记录园区在产企业信息，建立在产企业环境信息档案。二是根据企业产污排污特点，明确其对环境的污染途径、方式、因子。在厂界内、厂界外周边设置土壤、地表水、地下水、环境空气监控点位，全面监控企业及周边区域环境质量状况。以启动动态监控工作为起点，通过连续监控，动态评估在产企业场地环境污染变化趋势。三是根据多次监控结果及污染变化趋势，筛选特征污染因子，开展特征污染因子源解析，落实企业应承担的污染责任。

　　“动态监控布点很有讲究。”靖江市环保局相关负责人告诉记者，动态监控布点分为厂界内和厂界外监控布点。其中，厂界内根据企业生产布局，在易产生污染生产区、污水管线及污水处理区设置污染监控点位，要求布设不少于3个土壤采样点，设置不少于3口地下水监测井、两个环境空气采样点。

　　而厂界外则是以厂区外500米卫生安全防护范围为监控区域，由近至远布设土壤及地下水监控点位，按东南西北4个方向，距离厂界向外10米、50米、200米布设土壤采样点，设置1~2口地下水长期监测井。

　　同时，在企业废水排污口上游100米设置1个采样断面， 排污口下游50米、100米、500米设置3个采样断面和采样点，采集河道水样及底泥。在企业厂界外上风向设置1个采样点，在下风向设置两个采样点。

　　以华晟重金属防控有限公司为例，公司及周边区域将设置24个土壤及地下水监控点、6个环境空气监控点，周边河道、排污口、雨水排口也将设置12个水样及底泥监控点。

　　对于各个采样点，靖江还将委托有资质的专业检测机构进行常规例行检测，土壤采样点一年度一次，地下水采样点、空气采样点和河道采样点分别为一季度一次。

　　创新评价体系

　　■构建快速应急响应机制

　　据了解，靖江在现场采样、样品快速筛测和实验室检测的基础上，分析确定场地目标污染物，通过不同用地方式（敏感用途和非敏感用途）下人体健康风险评估和风险表征，确定了场地土壤和地下水中风险不可接受的污染物质，进一步分析提出了场地分类监管以及后续再开发利用方式，建立了场地优先管控名录，明确了场地环境管理要求，最终形成了《江苏省靖江市涉重企业遗留场地环境调查报告》。

　　为分析土壤环境质量恶化的原因，制定相应的解决方案，采取有效的对策措施，实现对自然环境质量的管控，靖江还建立了土壤环境质量监管评价体系，主要是以启动动态监控机制时，第一次监测结果作为企业厂界内及厂界外环境质量现状值，并作为评价企业场地环境污染的依据。

　　同时，将多次动态监测结果与现状值、最近一次监测结果进行对比，以点对点、因子对因子的方式进行逐一对比评价，进行变化差异显著性评价，表征变化趋势。开展环境质量状况评价时，对照现有国家环境质量标准，利用单因子法、综合指数法评估环境质量；按照人体健康风险评估技术方法开展现状性评估，以人体健康风险为表征指标，评估企业厂区在现状情况下对人体健康的风险。

　　根据环境质量变化趋势评估结果，靖江将根据评估变化趋势情况，以改善、恶化表达变化趋势，对于出现的恶化现象，根据恶化程度、速度等对其严重程度进行表达；实时分析变化原因，启动相应的应急响应机制。

　　华晟重金属防控有限公司作为土壤污染防治动态监管的首个试点企业，积极推行清洁生产，有效控制和减少各类污染物的排放，配合靖江市战略合作单位环境保护部南京环境科学研究所开展电镀集中区土壤环境质量动态监测评估工作。对监测的各类数据动态分析成因，一旦发现异常情况，及时制订并实施相应的防控及治理措施。

　　创新监管体系

　　■建立污染场地信息档案