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江苏省政府近日印发《江苏省“十三五”节能减排综合实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》为江苏省“十三五”持续深化节能减排明确了具体的路线图和施工表。通过梳理，记者发现江苏“十三五”节能减排具有十大看点。
看点1
氮磷列入减排指标 VOCs减排持续加压
《方案》明确了“十三五”节能减排的主要目标：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别控制在91.2万吨、11.9万吨、29.2万吨、2.7万吨、66.8万吨、85.4万吨、149.6万吨以内，比2015年分别下降13.5%、13.4%、11.21%、11.33%、20%、20%和20%。
对比国家“十三五”节能减排综合方案，VOCs排放量也由下降10%提高到下降20%。
看点2
更加重视太湖治理
太湖治理是江苏生态文明建设的标志性工程和重大民生工程，也是“263”专项行动的重要任务。为把太湖打造成生态湖，2018年年底前，江苏省将完成太湖一级保护区化工企业的关停并转迁任务，禁止限制类项目产能（搬迁改造升级项目除外）入园进区。强化太湖流域农业面源污染控制，把太湖一级保护区打造成生态循环农业基地，到2020年，化学农药、化肥施用总量比2015年削减20%以上。太湖网围养殖面积控制在4.5万亩以内。
看点3
工业更净 建筑更绿
加强工业、建筑节能是江苏推进重点领域节能行动计划的重要组成部分。“十三五”期间，江苏省将贯彻实施《江苏省工业领域能效领跑行动实施方案》，深入开展工业领域能效领跑行动，推动工业领域能效水平不断提升。到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。
为强化建筑节能，“十三五”期间，江苏省将新增绿色建筑5亿平方米，开展节能75%和超低能耗被动式绿色建筑试点示范。到2020年末，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，“十三五”期间累计新增节能量1450万吨标准煤。
看点4
公共机构领跑节能
公共机构节约能源资源，对于促进形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳的社会风尚，具有示范引领作用。江苏省要求，2020年，公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗和人均水资源消耗分别比2015年降低10%、11%和16%。实施公共机构节能试点示范，创建500家省级公共机构节能示范单位，遴选发布100家政府机关、学校、医院等不同类型省级公共机构能效领跑者。公共机构率先淘汰老旧车辆，率先采购使用节能和新能源汽车，公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例提高到50%以上。
看点5
能源结构调整步入快车道
为调整江苏省长期以来形成的“煤炭型”能源结构，《方案》明确，从严控制燃煤发电项目，除在建项目、已经纳入国家规模的项目、公用背压热电联产项目外，不再新上燃煤发电和热电联产机组。逐步扩大禁燃区，禁燃区一律不再新上燃煤发电和热电联产机组。推进天然气、电能替代，减少散煤和油品消费。
到2020年，全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨，电煤占煤炭消费总量比重提高到65%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到11%，天然气消费比重提高到12%左右。
对比国家“十三五”节能减排综合方案，江苏省制定的能源优化目标均严于国家目标。
看点6
强化政策激励与约束作用
在实施排污许可“一证式”管理、建立以排污许可制度为核心的工业企业环境管理体系、推进工业污染物减排的基础上，“十三五”期间，江苏省还将不断完善节能减排支持政策。结合企业环境信用评价等级和淘汰落后产能等产业政策，实施差别化电价、污水处理费，严格落实差别化排污收费政策。积极推进环境税费改革。落实污水处理费政策，完善排污权有偿使用和交易价格体系。严格落实脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策。建立与污染物排放总量挂钩的财政政策。创新财政资金支持节能减排重点工程和项目的方式，发挥财政资金杠杆作用。完善全省环境资源区域补偿、生态红线补偿、基本农田补偿、跨区域废物处置补偿等生态补偿制度，加大财政转移支付力度，重点支持生态保护特区和生态保护引领区。
看点7
加快城乡污水管网建设
为增加群众的生态福祉，《方案》明确，到2020年，全省新增污水管网长度7000公里以上。加快推进城市污水处理厂提标改造，县以上城市污水处理厂2017年年底前全面实施一级A排放标准。到2019年，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。到2020年，建制镇污水处理设施全覆盖。到2020年，苏南地区规划发展村庄、苏中地区行政村村部所在地村庄、苏北地区规模较大的规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。2020年年底前，县（市）实现污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达到100%。2020年前基本消除黑臭水体。
看点8
实现资源高效利用
