“史上最大规模”大气污染防治强化督查揭开哪些问题

为期一年、被称为“史上最大规模督查”的大气污染防治强化督查工作已过去3个月，从环保部官微无一日停歇的问题通报，到企业擅自撕毁封条强行违法生产、阻挠执法等事件屡次发生可见，各地想要打好这场蓝天保卫战，并非易事。

　　被纳入“2+26”城市督查范围的山东省菏泽市也不例外，就在20天前，环保部通报了菏泽市11起撕毁封条违法生产事件，一时间，这座城市被“环保风暴”刮到了浪尖。

　　近日，中国青年报·中青在线记者来到山东省菏泽市，随环保部督查组执法人员深入菏泽市曹县、郓城县、巨野县、牡丹区等区域，现场了解督查组与当地“散乱污”企业的拉锯与较量。

　　目前，这场“环保风暴”远未结束，但带来的震动与思考已浮出水面。

　　顶风作“案”与最大规模督查

　　环保部披露的数据显示，督查进行3个月以来，该部派驻京津冀及周边28个城市的督查组共检查了32408家企业(单位)，其中存在环境问题企业20602家，问题率达到63.6%。

　　记者来到菏泽时，环保部的强化督查工作已进行至第六轮次第二批。第二批第二十一督查组组长张治伟告诉中国青年报·中青在线记者，他们已在菏泽市待了半个月，刚进入菏泽市，每天随机抽查企业均能发现问题，乡镇上随处可见冒烟的烟囱、排放废气的锅炉。11起企业擅自撕毁环保部门封条事件，就发生在他与第六轮次第一批督察组交接工作的前一天。

　　6月16日晚，环保部在《京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的第10周周报》中通报，督查组发现已被查封的“散乱污”企业撕毁封条违法生产事件16起，其中山东省菏泽市11起、德州市两起，河北省邯郸市、沧州市、河南省焦作市各1起。

　　环保部的通报材料披露称，郓城县华北化纤有限公司涉及擅自撕毁封条、违规使用1台6吨燃煤锅炉，粉煤灰、煤渣露天存放，无防尘措施，挥发性有机废气无治理设施等。该公司负责化验技术和机械维修的田玉将向中国青年报·中青在线记者解释其撕毁封条再生产的原因时说，“我们不知道后果会那么严重，以为环保风头可能一阵就过了，因为还剩下一些料没用完，就想再干完这一单。”

　　田玉将说，华北化纤的锅炉在今年4月底已被贴上封条，5月初发现封条被风刮走，但一直未重启生产，直到6月中旬，迫于客户催单的压力，生产线上的工人便决定再次生产，但没想到锅炉刚点着，还在加热阶段，就被查处。最终，该企业法定代表人和直接责任人被行政拘留7天。

　　记者来到华北化纤时，锅炉房的屋顶已被揭开一半，锅炉在通报下达的第二天从屋顶吊出，烟囱也被推倒，煤气管道均被拆除，锅炉房前的粉煤灰、煤渣也全部清除。

　　距离华北化纤有限公司不到500米的江北化纤也因撕毁封条、违规使用1台无环评手续的10吨蒸汽锅炉、1台导热油炉被通报。锅炉现已拆除，企业暂时停产，原来有160余人的企业仅留下几名工人。

　　江北化纤的工人刁兆敏说：“大家又不能干等着没有收入，锅炉工不懂法律，爬上炉子就把封条给揭了，老板事先并不知情。”

　　“清除‘散乱污’企业的难处，是人们意识难以转变，（人们）常抱有侥幸心理。”张治伟说，他们督查工作的重心就是“发现新问题，排查老问题”。他曾在督查时发现，有些企业在门口竖着“锅炉已清除、关门停产”的牌子，但进去之后仍烧着锅炉。

　　张治伟说，为最大程度地发现问题企业，他们会刻意避开省道、大道，专门选取偏僻小道和郊外进行排查，并通过奥威互动地图进行搜索定位，前往厂房集中分布的区域检查。此外，环保部也会通过热点网格分析法，利用卫星反演技术确定污染来源。

　　“为保证督查情况真实，我们每天排查的地方都是随机挑选，早上出发前，才知道要去的县城、乡镇，但也只是大致的方向。”张治伟说。

　　中国青年报·中青在线记者在现场看到，当督察组到达一家企业时，会对现场生产迹象、锅炉拆除情况、排污设施是否完善等进行详细检查，随后要求企业出具营业执照和建设项目环境影响评价资格证书，并在专用的“环境监察移动执法平台”上对该企业的名称和法人名字进行核对，确认企业类型、经营状态、经营范围，若存在问题，立即通过“执法平台”上报，并通知当地环保部门立即进行整改。

　　“冰冻三尺，非一日之寒”