环保部:11省市年底前饮用水源地违法项目须清零

　　发部长函，分管副部长亲赴现场督办，有关司局负责人集体约谈未完成清理整治任务的地市环保局长……在环保部组织的执法活动中如此较真的并不多见。

　　今年年底是长江经济带11省（市）地级以上城市完成集中式饮用水源地违法违规项目清理整治的最后期限。截至2017年9月15日，仍有52个问题未得到有效解决。

　　眼下距离年底仅有3个月时间，届时11省（市）地级以上城市一、二级饮用水源保护区内的违法违规项目能不能按时清零？在环保部看来，答案只有一个——必须清零。而这也是环保部始终不敢放慢节奏的一个重要原因。

　　针对这52个问题，环保部近期再次赴11省（市）现场督查，而从《法制日报》记者所参加的环保部对浙江以及湖南省的督查情况来看，有的地方成效显著，有的地方“硬骨头”、“硬茬子”问题仍然突出。

　　近九成违法项目完成清理整治

　　源于习近平总书记所提出的长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，环保部决定，从2015年5月开始，计划用两年左右时间，集中力量对长江经济带地级以上城市集中式饮用水水源地开展专项执法行动（以下简称专项行动），优先解决影响群众饮水安全的突出问题。

　　环保部环监局有关负责人告诉《法制日报》记者，专项行动重点检查长江经济带11省（市）126个地级以上城市集中饮用水源是否依法划定饮用水水源保护区；是否依法在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。同时，还要清理饮用水水源一级、二级保护区内环境违法问题。一级保护区检查的重点是饮用水水源内是否设有排污口、建有与供水设施和保护水源无关的建设项目、从事网箱养殖等违法违规活动；在二级保护区，主要检查是否设有排污口、建有排放污染物的建设项目，从事网箱养殖等是否采取了防止污染饮用水水体的有效措施。

　　根据这位负责人的介绍，截至2016年年底， 11省（市）319个地级以上城市集中式饮用水水源地已全部完成饮用水水源保护区的划定工作。同时，11省（市）在饮用水水源地共排查出490个违法违规问题。

　　这位负责人表示，截至今年9月15日，490个违法违规项目中438个已完成清理整治，约占问题总数的89.4%。

　　湖南检察机关参与水源地督办

　　湖南省湘潭中环水务有限公司三水厂的取水口位于湘潭三大桥上游230米处，在清理整治前，这个水厂取水口所处的一级水源保护区内曾设有排污口。

　　9月中旬，当环保部环监局副局长苏颖带队的督查组来到三大桥时，所看到的景象令他们连称“不错”——不仅一级保护区内的排污口已取缔，而且水质是清澈见底的二类水，三大桥上既修建了导流槽也加装了防撞栏；水源地标志牌，一级水源保护区的围栏一个都不少。

　　事实上，在今年的7月6日之前，湘潭市仍是湖南省专项行动进展较为滞后的4个城市之一。因此，湖南省环保厅联合湖南省督查室、湖南省人民检察院召集包括湘潭在内的湘潭、株洲、邵阳以及娄底4个城市分管市领导开会，要求4市近期必须完成整治任务。

　　湘潭市能在短时间内迅速启动整治并取得实效，在湖南省环保厅副厅长谢立看来，除了湘潭市政府重视外，与湖南省下的真功夫不无关系。谢立说，2016年11月下旬，湖南省成立了专门督察组，赴各地现场督察，并先后9次召开现场督办会。

　　湖南省益阳市中石化龙山油库码头位于一级饮用水源保护区内，按照法律规定，一级水源保护区内不能有与饮用水源无关的任何项目。因此，益阳的中石化龙山油库码头必须拆除。据谢立介绍，拆除中石化龙山油库码头并不是那么容易。谢立说，最后还是借助了湖南省的专项行动，再加上益阳市政府积极协调，2016年底中石化龙山油库码头完成拆除。

　　谢立表示，在水源地违法项目清理过程中，湖南省主动借助司法力量，加大对违法问题的震慑力度。他透露，今年5月4日，湖南省成立了全国首个人民检察院驻环保厅检察联络室，“市级饮用水源水水源地的督办和法律监督则成为了联络室成立后的第一个专项工作。”谢立说，环保与检察联合检查督办，在督办之后的一个月内就完成了10个问题的整治。

　　“硬骨头”“硬茬子”仍存在

　　2017年4月，专项行动开展近一年，原环保部部长陈吉宁以部长致函形式向长江经济带10省（市）（除已报告完成清理整治任务的浙江省外）政府主要负责同志，通报专项行动进展情况，希望省级政府给予关注推动；2017年4月和7月，环保部分管副部长翟青两次组织召开长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动视频会议，并多次亲自赴进展滞后地区实地督办；2017年9月，环保部环监局局长田为勇在武汉召开会议，集体约谈尚未完成清理整治任务地市环保局长。

　　尽管如此，至9月15日，仍有52个项目未完成清理整治。