河长制一年了：上游不达标就补偿下游地区，昆明7月补三千万

　　春华秋实又一年，不负重托谱新篇。2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》，标志着河长制从面对水危机的应急之策上升为国家意志。一年来，省市县乡四级近25万名河长尽职履责，积极践行“让每条河流清澈”的承诺，整合各部门资源，“治、整、管”齐抓，有效破解治水难题，人水和谐的河湖生态新格局正在形成。各省区市将以更加饱满的工作状态，持续加快全面推行河长制工作步伐，喜迎党的十九大胜利召开。

　　9月中旬，云南省昆明市滇池流域河长制办公室通报了7月份滇池流域河道生态补偿金核算结果，8条河道共需缴纳生态补偿金3035万余元。上游不达标补偿下游，末端断面不达标向市财政缴纳补偿金。建立水环境区域补偿机制，是昆明市在推行河长制工作中做出的重要探索。

　　河长制，是一项由中央全面深化改革领导小组部署的重大改革，是一项地方党政领导参与人数最多的改革，是一项关系人民群众福祉的改革。作为河湖管护体制机制的重要改革创新，河长制正在各地落地生根，开花结果。

　　党中央提出全面推行河长制以来，各省区市积极践行“让每条河流清澈”的承诺，以全面推行河长制为抓手，整合各部门资源，“治、整、管”齐抓，全方位立体推进，吹响了全面治水集结号。

　　守护一湾清水，留住点滴乡愁，河长制成为各地破解治水难题的“金钥匙”。

　　解决复杂水问题的制度保障

　　随着经济社会的快速发展，我国出现了河流污染加重、河道干涸、湖泊萎缩、河湖功能退化等生态问题，有些问题已经十分严重。有识之士呼吁：“生态等到污染了、破坏了再来建设，那就迟了。”党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局。水是生态文明的重要部分和基础内容。治理好水环境，保护江河湖泊，既是推进生态文明建设的重要任务，更是民生之需、民心所向。

　　江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，是民族的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑。“河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。”习近平总书记多次强调河湖保护的重要性，“保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。”李克强总理指出：“江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。”

　　维护河湖健康生命，亟须抓好顶层设计，构建河湖管护长效机制，让所有河湖有人管，管得好。全面推行河长制，是贯彻落实绿色发展理念、推进生态文明建设、解决我国复杂水问题的一项重要举措。2016年10月，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》（以下简称《意见》），11月《意见》出台，标志着河长制已从当年应对水危机的应急之策上升为国家意志。“每条河流要有河长了”，习近平总书记在2017年新年贺词中的话语铿锵有力。

　　河长制直指当前河湖治理软肋，抓住了河湖治理的“牛鼻子”，顺应了人民群众对良好环境的期盼，是生态文明体制改革的需要。

　　7月24日，北京市委书记蔡奇到平谷区检查河长制落实情况。这次检查，蔡奇有了一个新身份——“北京市总河长”。河长制的核心，就是党政领导负责制，即由省、市、县、乡四级党政领导担任河长。“党政领导负责制旨在落实地方党委政府对河湖管理保护的主体责任。”山东省水利厅厅长刘中会说。

　　目前，全国所有省份均已明确省级总河长和主要河湖的省级河长，总河长均为党政主要负责同志。“一把手”作为河湖管护的第一责任人，牵头治水工作，督促下一级河长和相关部门完成河流生态保护任务，协调解决河流保护与管理中的重大问题，有助于解决过去“多龙管水”的问题，形成各部门、各地区之间分工合作、优势互补、整体推进的“一盘棋”治水格局，有力推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

　　四级河长体系逐步完善，各部门积极协调配合，治水压力逐层传递，治水合力高度凝聚……河长制的全面推行，构筑起解决复杂水问题的坚强制度保障。

　　河长制工作全面提速

　　2018年年底前全面建立河长制，这是中央提出的要求。