经济日报：坚定不移推进生态文明建设

　　我国生态文明建设，从发展理念到制度建设、再到实践检验，正广泛而深刻地改变着经济社会发展面貌。党的十八大以来的5年，资源生产率不断提高，环境质量逐步改善，生态系统退化势头得到遏制，通过坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐。

　　（一）生态文明建设成就不仅表现在数据上，也能为居民所感受

　　空间格局逐步优化。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，我国构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线格局。强化土地用途管制，划定并严守生态红线。国土资源部发布《土地利用总体规划管理办法》，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地；严格执行城乡建设用地管制边界和管制区域，严禁在限制和禁止建设区内安排建设项目。产业布局向园区集中，以便接近原料、接近市场或配套生产，企业集群、生产集聚，提高了发展集约程度。推进国家公园体制改革，减少了现实中存在的“九龙治水”现象；符合生态文明理念的产业结构、生产方式和消费模式以及生产、生活、生态空间布局初步形成，体现了“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求。

　　资源效率不断提高。实施工业绿色发展战略，加强产业上下游间衔接与耦合，推进工业集约发展。重污染、高消耗项目被拒之门外，互联网+、人工智能、大数据等新技术，分享经济、电商等新产业、新业态层出不穷，并汇聚成为经济发展的新动力和增长点。全国各地积极推动资源利用方式的根本转变，强化节能节地节水准入管理。大力发展循环经济，变废为宝，效仿食物链，延伸产业链，提升价值链，城市矿产、再制造、园区循环化改造迅速推进，大幅降低了能源、水、土地消耗强度。据国家统计局研究，与2012年相比，2015年全国资源产出率提高20.9%，单位GDP能耗下降13.4%，资源消耗强度指数提高24.0点。单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低，为经济平稳较快发展提供了有力支撑。

　　环境质量总体改善。小康全面不全面，生态环境质量是关键。“大气十条”“水十条”“土十条”陆续出台，“史上最严”的新环境保护法开始实施，监督力度不断加大，环境质量总体改善，并表现在以下方面：

　　——天在变蓝。压减燃煤、淘汰黄标车、整治排放不达标企业；抑尘、治源、禁燃力度前所未有。为保卫蓝天，环保部启动了史上最大规模的环保督查，调集5600名执法人员对京津冀及周边地区28个城市开展为期一年的环保督查。28个城市排查出环保不达标“散乱污”企业5.6万余家。与2013年相比，2016年京津冀PM2.5平均浓度下降了33%、长三角下降了31.3%、珠三角下降了31.9%。

　　——水在变清。严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线。水利部对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增项目，不办理新增取水许可和入河排污口设置等手续。强化水环境保护与治理，严格保护饮用水水源保护区，推进入河、入海排污口科学布局，整治城市黑臭水体，开展地下水污染综合治理，实施河湖内源污染治理，“河长制”成为水环境保护的有益探索，大多数城市河道开始变清。

　　——地在变绿。国家林业局组织实施十大生态修复工程，构筑十大生态安全屏障，发展十大绿色富民产业；118个城市建成“国家森林城市”。5年来，我国治理沙化土地1.26亿亩，恢复退化湿地30万亩，实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的根本转变。选择生态基础较好的福建、贵州、江西三省作为国家生态文明试验区，以形成一批可复制、可推广的经验。塞罕坝是我国生态文明建设的生动范例，伴随百万林海的诞生，展示了塞罕坝人攻坚克难、苦干实干的奋斗精神，体现了我们党艰苦创业的光荣传统和优良作风。

　　绿色消费成为优先选择。绿色发展理念深入人心；让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。从自己做起，从小事做起；开展光盘行动、推广节能家电、资源回收、减少一次性餐具等的使用，勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念正在形成。过度消费和用后即扔的不良习惯在改变，环保志愿者越来越多；分享经济、绿色消费、低碳出行成为居民的自觉选择。新能源汽车以自身优势，成为城市居民出行的“新宠”。环保部开通“12369”环保微信举报平台，拓宽了公众参与渠道和范围，生态文明建设的良好风气和社会氛围初步出现。