系统把握新时代生态文明建设基本方略

　　党的十九大报告在充分肯定“生态文明建设成效显著”的同时，指出“生态环境保护任重道远”。进入生态文明新时代，要坚持人与自然和谐共生，更加明确和强化生态文明建设在中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局伟大事业中的战略地位，积极应对包括“自然界出现的困难和挑战”在内的“具有许多新的历史特点的伟大斗争”，实现中华民族伟大复兴的美丽中国梦。

　　报告在第三部分，即“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”中，指出了若干基本方略，涉及发展理念、基本遵循、环境伦理、法治制度、发展方式、生活方式、发展目标、发展动力、全球治理等多个关系范畴。正确阐释各个关系范畴的基本内涵，系统把握新时代中国特色社会主义生态文明建设基本方略，对于实现党的十九大确立的新时代生态文明建设既定目标，具有重要的理论和实践意义。

　　必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念

　　工业文明的价值理论核心是基于功利主义的劳动价值论，忽略甚至否定自然价值。但事实证明，自然没有替代品。大自然所创造和提供的产品和服务，具有产品、服务、再生（再生产）、修善（自我修复）、交互（互为依存）、系统（整体），以及无机环境的空间、物质和媒介等价值成分。自然资产的保值增值，是自然的劳动所实现的价值。《生态文明体制改革总体方案》中指出：“树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。”这奠定了“绿水青山就是金山银山”的自然价值理论基石，是马克思主义政治经济学的理论创新，为生态文明改造和提升工业文明、实现生态文明转型、迈向生态文明新时代提供了价值理论基础。

　　从实践视角看，我国生态环境保护中存在的一些突出问题，很重要的原因之一就是对“山水林田湖草”实行粗放式管理。自然资源资产的产权核算不清晰，所有权人不到位，所有权人经济权益不落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，持续要求健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。绿水青山就是金山银山，首当其冲的理论价值即自然是有价值的，从而使传统意义上绿色GDP核算、自然资源资产负债表编制困难重重的前提条件得以解决。

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策

　　基本国策，是国家赖以生存发展的基本准则和保障，是国家就经济社会发展确立的具有全局性、长期性、战略性意义的基本对策。

　　生态环境是人类繁衍、生存和发展的载体和母体，世界任何国家、任何民族、任何人民都不能因生态环境破坏失去底线而丧失立足之地。我国早在1973年《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》中，就明确规定包含“保护环境，造福人民”在内的环境保护方针；1983年，全国环境保护大会明确宣告：“环境保护是中国现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策。”

　　节约资源是保护生态环境的根本之策。21世纪初，党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明文规定：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”；2007年，《节约能源法》第四条明确规定：“节约资源是中国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”

　　从根本大法溯源，1982年《宪法》第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”；第十四条规定：“国家厉行节约，反对浪费。”这一切表明，坚持节约资源和保护环境的基本国策，具有宪法保障，生态文明建设必须坚持节约资源和保护环境的主阵地。

　　习近平总书记尤其高度重视坚持节约资源和保护环境的基本国策，提出了“节约资源是保护生态环境的根本之策”的科学论断，并指出：“扬汤止沸不如釜底抽薪，在保护生态环境问题上尤其要确立这个观点。大部分对生态环境造成破坏的原因是来自对资源的过度开发、粗放型使用。如果竭泽而渔，最后必然是什么鱼也没有了。因此，必须从资源使用这个源头抓起。”我们要把良好生态环境作为人和社会持续发展的根本基础，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

　　像对待生命一样对待生态环境