应对挑战 提升我国化学品风险防控能力

　　我国化学品长期性、累积性危害近年来逐渐显现。我国作为化学品生产、使用和贸易的第一大国，化学品环境风险管理与发达国家相比，还存在较大差距。

　　在日前召开的第一届中国环境科学学会化学品环境风险防控专业委员会学术年会上，与会专家针对我国化学品环境与健康风险评估和风险防控的现状，分别从国外的化学品管理经验对我国的启示到我国的化学品环境管理形势，从风险评估技术到具体物质对生态环境的作用机理等方面献计献策。那么，如何主动加强化学品风险防范？本版特刊发相关报道，以飨读者 。

　　关注一

　　我国化学品管理与风险防控面临挑战

　　在此次学术年会上，与会专家对我国化学品环境管理与风险防控予以高度关注，分析了当前的形势，提出正面临的诸多挑战。

　　联合国环境署（UNEP）在2016年第二届联合国环境大会上已明确提出，化学品暴露已成为重要的环境风险。UNEP在2012年发布的《全球化学品展望（Global Chemicals Outlook）》报告中指出，由于化学品生产、使用和处置持续从发达国家向预防和管理通常更薄弱的新兴国家和发展中国家转移，化学品供应链变得更长、更复杂。同时，持续引入的新化学物质，导致产品不符合安全标准的可能性增大。这不仅会增加发生工业事故的风险，而且可能带来经济和环境风险负担。

　　我国是全球最大的化学品生产国和消费国。数据显示，截至2015年，国内重点化工园区或以石化为主导的工业园区有502家，生产和使用的化学品达几万种。由于有毒有害物质的使用与排放，持久性和累积性的环境与健康危害正在逐渐显现。据文献报道，在有的流域，鱼体内及部分抽查的服装中可检测出典型环境内分泌干扰物壬基酚。

　　对此，清华大学环境学院教授余刚在接受记者采访时坦言：“我国目前对化学品的管理缺乏系统性的科学管理，要加强管理的主动性。”

　　我国化学品环境管理起步较晚，滞后于化学品产业的发展。由于缺少对化学品的识别评估和管控，部分发达国家已经限制的化学品在我国仍可以生产和使用，在源头上缺乏管理。如《汞公约》管控的部分领域在我国仍有涉及。目前依然存在原生汞矿开采、用汞量大的电石法聚氯乙烯生产。

　　我国政府历来重视化学品风险管控。《国家环境保护“十二五”规划》将环境风险防控作为一项重要任务全面推进，《环境保护法》也提出建立环境污染与健康风险评估制度。我国把环境风险有效管控列为“十三五”环保总体目标之一，强调构建全过程、多层级的环境风险防范体系。但是，当前急需进一步加强化学品环境管理与风险防控。

　　关注二

　　长期累积性环境风险防范能力有待加强

　　在本次学术年会上，来自环境保护部固体废物与化学品管理技术中心的专家介绍了一组数据：按照最新的美国化学文摘社统计，目前已知的化学物质近1.1亿种，《中国现有化学物质名录》里有超过4.5万种化学物质，在市场上流通的化学物质也高达几万种。但是，对这些化学品并未开展过系统、全面的危害筛查和识别。

　　对此，余刚用“情况不明，风险不知”来概括这一尴尬的现状：大量化学品在缺乏监管措施的情况下生产和使用，对它们的要求通常是满足排放标准即可。但很多具有持久性、累积性的化学品并没有纳入已有的排放标准中，这势必会导致它们进入环境后，有可能在环境中进一步累积。“遗憾的是，我们并不清楚环境中有哪些毒害或风险物质，不清楚它们在环境中的浓度，更不清楚它们造成的环境和健康影响。”

　　来自环境保护部固体废物与化学品管理技术中心的专家坦言，由于没有建立有毒有害化学品的识别和评估机制，对在产在用的化学品难以进行筛选和识别，缺乏相应的技术支撑能力，相应的环境风险防范能力有待加强。

　　这就意味着，要进一步强化我国化学品环境管理的技术支撑。建立并逐步完善化学品测试甄别、风险评价、化学品行业准入与规划布局建设等。加大科研投入，推动建立化学品基础信息收集与管理体系等平台建设。

　　关注三

　　急需建立完善风险防控相应制度体系

　　在有毒有害化学品环境风险控制管理方面，我国做了大量工作，如先后建立了新化学物质环境管理登记和有毒化学品进出口环境管理登记制度，发布了《中国现有化学物质名录》。为落实“水十条”的要求，在全国范围内组织开展了部分行业的化学品生产使用情况调查和现有化学物质风险评估等基础性研究工作。