防治污染 共迎挑战

　　“环境也是民生，青山也是美丽，蓝天也是幸福。”身边的环境美不美，老百姓的感受最直接。优美的环境直接带来舒适感和幸福感，而污染则令人苦不堪言。党的十九大报告提出，着力解决突出环境问题，把污染防治列入三大攻坚战之一。可见，党中央治污决心之坚决。近年来，从“大气十条”到“土十条”相继发布，从全面推行河长制到全面禁止洋垃圾入境，污染防治的步骤越来越紧密。如何打赢这场污染防治攻坚战？现在还有哪些难啃的“硬骨头”？

　　实施大气污染防治

　　一位环保局长的生态补偿账

　　今年第三季度，山东省级财政补偿淄博市环境空气质量生态补偿资金852万元；前三季度，省级财政补偿淄博2130万元——10月26日，山东省环保厅公布今年17地市第三季度和前三季度生态补偿考核结果，淄博市在第三季度排名第六、前三季度排名第四，说明淄博在空气质量改善方面成绩不错。

　　“采暖季马上来临，对环保部门是极大的考验。”淄博市环保局局长于照春长舒一口气，又投入到紧张的环保检查中。

　　“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费。”说起环境空气质量生态补偿，于照春觉得激励作用明显。目前，在山东，每立方米空气中污染物浓度降低或升高1微克，奖惩金额由20万元升至80万元。

　　“空气质量同比改善，省里发红包；空气质量恶化，向省里交真金白银。”于照春说，哪怕被罚一元钱，也说明空气质量恶化了，丢人、丢面子。

　　山东每季度公布一次生态补偿考核结果，在每个地市环保局长那里，还有一份空气质量改善或恶化明细表。每次出结果，于照春都会看看哪项污染物拖了后腿。在环境空气质量生态补偿具体考核指标上，山东以各地市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。于照春觉得，之所以将这4类污染物作为考核指标，是因为它们是影响山东空气质量的主要因素。

　　“之前，淄博是二氧化硫、二氧化氮拖后腿，就着重治理这两项，在污染企业安装或更新脱硫脱硝设施。”于照春说，现在这两项改善幅度大，成了淄博空气质量改善的增分项。

　　如今，于照春又盯紧了PM10、PM2.5这两项，他找到住建部门，从建筑工地扬尘抓起。目前，淄博建筑工地都装上了PM10、PM2.5监测设备。考核指标中，PM2.5治理难度大，其考核权重也最大。“指导性比较强，鼓励地方着重改善PM2.5。”于照春说。

　　第三季度，青岛、烟台、威海因为空气质量同比恶化，三市共向山东省级财政上缴627万元，而淄博自从山东实施生态补偿制度以来，一直受奖励。“我们的空气质量一直在改善。”于照春说。

　　于照春认为，公布生态补偿考核结果，等于给17地市的环境治理排名，也推动了地方党委政府的积极性，避免了环保部门单打独斗的局面，形成了地方党委政府牵头总揽、各部门齐抓共管的环境治理格局。

　　“十九大报告指出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。报告为治理大气污染制定了总方针、路线图，我们一定贯彻好、落实好，继续探索完善生态补偿、约谈等旨在推动党委政府积极治理环境的体制机制，为保护生态环境作出这一代人应有的努力。”于照春说。

　　改善农村人居环境

　　一位村民眼中的“美丽与乡愁”

　　乡愁是美丽的，更是生态的。贵州省安顺市西秀区浪塘村村民周琼说，四年前，浪塘村有点“烂”，污水乱排、畜禽乱跑、粪草乱堆，“虽然这里生这里长，但并不喜欢这样的环境，出去就不想回来”。

　　如今，整治后的浪塘，有生态湿地、小桥流水，村庄整洁，走出去的周琼，又从城里回到村里，建房搞起了农家乐。

　　“党的十九大报告指出，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。农村之新之兴，在于富而美。这几年，我们着力实施‘四在农家·美丽乡村’六大行动计划，从水、电、路、讯、房、寨六个方面系统改善农村人居环境。十九大报告更加坚定了我们的信心，我们将坚定不移地做下去。”安顺市委常委、西秀区委书记郭伟谊说。

　　浪塘村的变化只是一个缩影。西秀人居环境整治工程于2015年12月启动，将城市、乡镇、农村规划三图合一，量体裁衣、量力而行。