整治洞庭湖 湖南省直九部门祭出“杀手锏”

　　洞庭湖接纳“四水”，吞吐长江，是养育三湘儿女的“母亲湖”。

　　随着经济快速发展和人口不断集聚，洞庭湖常年积累的生态环境问题越来越凸显，已经成为湖南全省环保问题最突出的地区之一。

　　11月1日，湖南省委、省政府召开省市县乡村五级干部电视电话会议，正式发出了打好洞庭湖生态环境保卫战、开启生态文明建设新征程的动员令。省发改委、省水利厅、省环保厅等9个省直职能部门结合各自实际，分别制定了专项整治措施，祭出“杀手锏”，确保“九龙治水”真正治好水，努力还洞庭湖“一湖清水”。

　　省发改委

　　坚持“一张图”管总、“一盘棋”治理

　　根据省发改委制定的洞庭湖生态环境专项整治措施，在加强规划统筹方面，将争取国家批准实施《洞庭湖水环境综合治理规划》，明确今后一个时期洞庭湖水环境治理的目标、任务和措施。按照多规合一的要求，坚持“一张图管总”，重点在湖体保护区范围内，将自然保护区、湿地、造林、采砂、物流、岸线、水利建设、水运港口、水产养殖、生态旅游、城镇边界等在空间布局上统筹安排，协调好发展和保护的矛盾。

　　实施统一行动统筹推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，实现全流域治理“一盘棋”，建立高效统一的运行机制，形成高位协调推动、综合部门牵头、专业部门分担，市县主体责任落实，各方面配合紧密的工作推进机制。

　　为了推动依法治湖，将加快综合立法，尽快出台《湖南省洞庭湖条例》，统一规范流域资源开发与管理、生态环境保护与建设及各类活动行为。开展联合执法，组建联合执法队伍，强势推进专项整治。

　　此外，还将加大投入引导，增加专项投入，注重综合协调，充分发挥领导小组职能，定期听取重点工作汇报，同时严肃督导问责，实行湖区县(市、区)统一排位、末位惩戒、票否决等办法，考评结果与财政资金安排挂钩、与干部任用挂钩。

　　省水利厅

　　铁腕整治湖区非法采砂

　　针对湖区非法采砂问题突出，省水利厅制定了10条整治措施，包括全面停止洞庭湖自然保护区、饮用水水源保护区等水域采砂，全面关停洞庭湖自然保护区砂石码头，全面清理整顿采砂运砂船只等。

　　在砂石资源交易管理方面，将建立采、运、销在线监控体系，实行采砂统一票证管理，对合法开采的砂石资源开具统一票据，注明产地、重量、销售目的地等信息，为有效监管提供依据。加强砂石经营主体监管，砂石运输交易必须提供合法来源证明，无法提供合法来源的视为非法砂石交易行为，一经查实，依法从严从重处理。

　　为了打击非法采砂行为，水利部门将实行不定期明察暗访，加强部门联合执法，首次查实罚款通报，再次查实禁止采砂资格。建立完善跨区域、跨水域的执法协作机制，实行“谁发现、谁执法、谁处置”。研究授予地方政府相对集中执法权，明确由一个行政部门行使涉砂管理行政执法权。

　　此外，我省还将从严查处非法采砂保护伞、斩断利益链，全面禁止新增采砂产能，严格控制采砂范围和总量，严格采砂专项整治责任追究，同时加快河道采砂管理立法工作，将《湖南省河道采砂管理条例》纳入省人大2018年立法计划。

　　省环保厅

　　坚决禁止在自然保护区核心区和缓冲区内建设项目

　　环保部门将加强环境质量监测及调查评估，严格落实生态红线管控措施，按照国家要求，依法确认自然保护区的范围和功能区划，严格审查涉及自然保护区建设项目，坚决禁止在自然保护区核心区和缓冲区内建设项目。

　　在严格湖区重污染行业准入方面，环保部门将明确并公布洞庭湖区市场准入负面清单，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺。对造纸、氮肥、印染、原料药制造、农药等跨区域转移项目实行严格监督，全面推进新建工业企业向园区集中，加快布局分散企业向工业园区集中，鼓励支持距离湖区和重要干支流岸线1公里范围内，具备条件的工业企业入专业园区聚集发展。

　　针对农村环境综合整治，将以整县推进为主要方式，目标在2018年底前，完成洞庭湖20个县市区整治验收工作;2019年底前，完成所有县市区整治验收工作;2020年实现洞庭湖区农村环境综合整治全覆盖，确保生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率达到80%以上。