瞄准秸秆禁烧打好秋冬攻坚战

　　为切实加强秋冬季大气污染防治工作，环境保护部日前下发《关于商请协助做好秋冬季大气污染防治专项督查工作的函》，决定开展东北地区大气污染防治专项督查工作。接到通知后，辽宁省立即行动，出台《辽宁省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动督察方案》（以下简称《方案》），确保完成辽宁省“十三五”终期考核任务，进一步保障秋冬季环境空气质量。

　　落实《方案》分赴14市督察

　　为深入推进大气环境保护督察和执法检查工作，《方案》按照“突出重点、综合施策、科学治污”的基本原则制定。根据《方案》要求，从2017年10月1日至2018年3月31日，辽宁省政府将派出8个组，分赴14个市对秋冬季大气污染防治工作开展督察。

　　辽宁省副省长崔枫林指出，辽宁省PM10居高不下，扬尘是重要来源。“扬尘问题，说到底是管理问题。扬尘问题不是管不好，就看下多大决心。”大连市去年强化城市裸露地面整治考核，有效降低了PM10，各市可以借鉴，也希望将措施落到实处。

　　《方案》要求，2017年，辽宁省要淘汰市、县建成区内所有10吨及以下燃煤锅炉，并淘汰部分农村的燃煤小锅炉。对于因特殊情况不能按期拆除且报省政府同意的燃煤小锅炉，以及未在拆除范围内的燃煤锅炉，督察其是否采取了相应的环保设施并能够达标排放。

　　督察组将全面清查所有城市建成区内施工工地扬尘管理情况，检查是否做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭等扬尘防控措施。对秸秆禁烧工作，督察组将督察各市落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定的通知》（辽政办发〔2016〕112号）情况，是否建立并落实了县、乡、村三级秸秆禁烧责任制，明确了具体责任人，并对重点区域实行24小时不间断巡查检查。

　　根据《方案》，督察组将重点对火电、钢铁、石化、水泥和玻璃等行业的大气污染防治情况开展现场检查，检查相关企业环保设施是否正常运行、是否安装了污染物自动监测设施并联网，污染物排放浓度是否满足相应标准要求。同时，各市是否能按时完成省政府下达的黄标车和老旧车辆淘汰任务，督察各市建成区内冒黑烟车辆行驶情况，重点检查货运、公交、长途客运、旅游、通勤车以及渣土运输等施工车辆，严防超标车辆上路行驶。

　　对重污染天气应急措施落实情况，督察组将检查各市是否按照《辽宁省重污染天气应急预案》要求及时发布了响应级别的预警信息，是否启动应急预案并采取了应急管控措施，是否通过广播、电视、网络和报刊等媒体公开有关信息等。

　　首战瞄准秸秆禁烧

　　农村秸秆季节性焚烧污染是影响辽宁省大气环境质量的问题之一，每到春秋两季，辽宁火点数量和强度一直在全国居高不下，是形成重污染天气的重要因素。

　　今年春季，辽宁省出现了秸秆焚烧反弹的现象。《方案》将近期督察重点放在秸秆禁烧领域。崔枫林强调，今秋各市一定要继续加大秸秆禁烧的监管工作，实施全覆盖监管秸秆焚烧，基本消除集中焚烧现象，避免重污染天气污染叠加。同时，要研究出台秸秆综合利用方案，彻底解决由于秸秆焚烧带来的大气污染问题。

　　2017年9月26日，辽宁省蓝天工作领导小组办公室（以下简称蓝天办）下发了《关于全力做好2017年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》。10月9日，辽宁省政府第三季度经济形势分析会议上，省委书记提出强化秸秆焚烧污染管控，强力实施问责的要求。10月10日，辽宁省环保厅建立了秸秆禁烧巡查流动哨工作机制，组织全系统开展秸秆禁烧巡查工作。

　　据介绍，秸秆禁烧巡查分为日常巡查和双休日强化巡查两个体系，其中，日常巡查组设置重点焚烧区域和水源敏感区两个巡查小组，重点巡查沈阳、鞍山、辽阳、铁岭、锦州等重点地区和抚顺、本溪等水源敏感区；双休日强化巡查组由省环境监察局局长、副局长带队，环监局全体成员参加，共分5个工作小组，对全省各地的秸秆禁烧工作开展巡查。

　　10月11日，日常巡查组在沈阳市辽中区茨榆坨镇偏卜村发现一处火点。巡查组立即通知当地政府，会同环保、公安、消防等部门，及时扑灭火点，并按规定将此情况上报省蓝天办，向全省通报。这是秸秆禁烧巡查流动哨通报第一处火点。

　　10月16日，省蓝天办下发了《关于2017年10月14日、15日秸秆禁烧流动巡查工作情况的通报》（辽蓝天发〔2017〕12号），将14日、15日双休日强化巡查组巡查结果对全省各市进行了通报，对沈阳、辽阳、阜新的秸秆禁烧工作予以肯定，同时指出了抚顺、铁岭工作的不足。