上海依托产业升级壮大发展新动能

　　目前，上海市正处于转型发展时期，产业结构持续优化，同时积极开展了“五违四必”环境综合整治，一大批高投入、高能耗、高污染、低效益的落后企业被淘汰，大量违法污染企业、违章建筑被拔除，腾出了不少宝贵的土地，这在上海是十分难得的。

　　据上海市经信委统计，过去5年，上海共完成产业结构调整项目5000余项，腾出土地近9万亩。记者从上海市住建委获悉，在今年的“五违四必”区域环境综合整治中，全市共拆违1.45亿平方米。

　　腾出的土地十分珍贵，又为未来的发展夯实了基础。但如何让这些金贵的土地发挥它们的用处？是走上土地经营的老路吗？上海决定使土地能效全面升级：引进优质产业项目，发展先进制造业，同时保证生态用地，大量建绿美化环境造福市民。

　　拆违啃下硬骨头，居民生活大变样

　　去年，松江区不仅在保障实体经济用地方面走在上海市前列，在产业结构调整的考核中也排名上海市第一。统计显示，去年松江区共调整劣势企业349家，调整土地3200多亩，两个数据同比增幅都超过120%。

　　松江区九亭镇南侧，一座占地1500亩的生态公园形态初现。昔日违建厂房和“城中村”的聚集地九亭镇在“五违四必”的环境综合整治下，如今“挤”出了一座“世纪公园”的空间。

　　据统计，九亭镇有7.98平方公里被列入2016年市级整治地块，占到全镇总面积的1/3，整治规模之大、难度之高前所未有。仅去年一年，这一区块210万平方米违法建筑和无证建筑全部拆除，西郊农贸市场等一批污染顽症被彻底整治，总计腾出土地5089亩。

　　九亭镇“五违四必”整治的一个亮点，还在于在上海市率先启动了198区块成片减量工作。据统计，在198区块，去年九亭共拆除无证建筑109万平方米，涉及280个地块，清退企业931家，税收因此“减”了2.5亿元左右，但也“减”出了3840亩土地，为城市再发展调整出了空间。

　　“‘五违四必’环境综合整治，对九亭来说是一次难得的历史机遇，是九亭面对过去环境欠账的一次彻底清算，也是面向未来更好发展的一次重整启航。”松江区委书记程向民告诉记者，松江把“五违四必”整治过程转化为增进群众福祉的过程，把整治难点变成“科创、人文、生态”现代化新松江的发展亮点。

　　工业区块再开发，发展先进制造业

　　作为全国最早进行产业结构调整转型的地区，经过几轮重大产业结构调整，淘汰大量能耗大、污染高的落后产能，推进土地再利用，上海实现了制造业结构从轻纺工业为主，到重化工业，再到优先发展先进制造业、二三产业融合发展的转变。

　　9月，全国双创活动周拉开大幕，今年双创周的主会场设在上海杨浦区的长阳创谷。长阳创谷位于杨浦中部的老城区，是由一处曾经闲置的“中国纺织机械厂”改建而成。

　　一年一度的全国双创周将主会场选在这样一个老厂房正是契合了今年双创周的主题：双创促升级，壮大新动能。

　　“过去人们建科技园区，习惯在郊区建一座新园区，而忽略了城市中有许多老旧空间可以进行改造升级。”长阳创谷总经理奚荣庆认为，长阳创谷的模式，就是一种新旧动能的转换和升级，既服务于双创，又服务于城市更新。长阳创谷的蜕变，代表工业转型、城市更新，也是近年来上海产业转型的一个缩影，更是土地再利用的一个典范。

　　在杨浦区的东外滩，同样因城市更新而来的上海国际时尚中心，如今已经成为远东地区规模最大、商旅文为一体的时尚创意园区之一。在原汁原味保留上海国棉十七厂老上海工业文明的基础上，这个拥有13万平方米的物理空间破茧成蝶。

　　在产业结构调整的助推下，上海市中心城区的企业通过“三变三不变”调整，像国棉十七厂这样众多被淘汰的老厂房成为现代服务业发展的又一载体，实现了工业区块的再开发。而郊区工业在调整中注入新元素，实现了产业能级的再提升和工地的再利用。

　　上海通过义无反顾地拔掉钢铁、煤化工等高耗能项目，大刀阔斧地淘汰“三高一低”行业，已形成了传统产业的去留格局，基本完成了城市产业转型升级的初级必修课。

　　与产业结构调整相伴随，上海产业发展的质量和效益也在不断提升。目前，上海工业向开发区集中度达到80%，15个国家新型工业化示范基地占全市工业区比重超过50%，千亿元级园区从2010年的5个增至8个，占全市工业比重从35%提高到近50%。上海市工业园区单位土地工业总产值达到67.4亿元/平方公里，继续保持全国领先。