南通实行环境质量量化考核

　　新年伊始，在江苏省南通市，由市委书记和市长担任总指挥长的污染防治攻坚战指挥部正式成立。

　　据了解，指挥部设立综合协调、考核督查、刑事司法、行政执法、宣传监督等5个专项工作组，分别由相关市领导担任组长，明确各组牵头和协调部门，构建督察、考核、问责“大机制”，层层压实环保责任，并按照此前出台的污染防治攻坚考核办法，对各县（市）区环境质量和环境问题整改等实行量化考核，“一月一点评、一季一考核、一年一述职”。

　　突出整治重点

　　正向激励加逆向倒逼

　　据南通市委书记陆志鹏介绍，“一月一点评”就是将环保工作纳入“四个全面”抓落实、“两聚一高”（聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会）争标兵月度工作点评内容，每月对各地大气、水等环境质量和落实整改任务、环境信访问题等进行点评通报。

　　“一季一考核”，就是以“263”专项行动、“三河三行业”（通吕运河、通启运河、如泰运河，化工、印染、钢丝绳行业）整治为重点，每季度对污染防治攻坚各项工作进行考核打分、排名，对各县（市）区得分排最后一名的镇（街道）、得分后三名的村（社区）在市级媒体进行曝光，并列为全市环保重点监控区域进行集中督办整改。

　　“一年一述职”，就是各县（市）区党委、政府主要负责人每年就年度环保工作向市委、市政府进行述职。通过这样正向激励和逆向倒逼的考核机制，促进全市污染防治攻坚取得实效。

　　以“三河三行业”整治工作为例，专项督察工作从2017年10月便已经启动，南通市级层面成立了由党代表、人大代表、政协委员等组成的专项督察工作组，采取“自上而下点对点”督察，不定时间、不打招呼、不要陪同、不听汇报的方式进行督察。

　　对“三河三行业”专项整治取得的阶段性成效，陆志鹏表示了肯定。他说，“三河”整治重点要把岸上的根子找到，切断污染源；“三行业”整治重点要在排查企业相关问题的同时，排查有没有政府环境监管和治理服务缺位的问题，真正把整治推进过程中的突出问题和症结找准，并在此基础上形成2018年的整治工作问题清单。

　　目标三降三升

　　各司其职攻坚污染防治

　　南通市市长韩立明说，南通已经在全市范围内部署开展污染防治攻坚专项行动，推进“1031”重点工作（开展化工、印染、钢丝绳“三行业”及“散乱污”企业、区域水环境、黑臭水体、养殖业等10项治理，补齐污水处理、危废处置等3大短板，推进资源循环化利用），作为强化落实中央、省环保督察整改要求的具体抓手，作为污染防治攻坚战的关键举措。要求相关部门进一步强化“管发展的必须管环保、管行业的必须管环保”的意识，主动履职、协同推进。

　　通过健全园区、镇村网格化监管体系，把环境监管延伸到最基层，同时实施工业企业资源利用绩效综合评价，推动重点排污单位设立环保总监，督促企业落实环保主体责任。

　　具体而言，南通将通过污染防治攻坚，实现“三降三升”。其中“三降”指，到2020年，污染排放总量显著下降，主要污染物减排全面完成江苏省确定任务；突出环境问题数量显著下降，涉及环境问题的信访件进一步减少；发生环境风险的概率显著下降，环境监管、执法有力，全社会环境行为全面规范。

　　“三升”指环境质量指标值显著提升，地表水市控以上断面水质优良比例达到74.2%，消除劣Ⅴ类断面和城乡黑臭水体，PM2.5浓度确保控制在40微克/立方米以下，AQI达标率达到73.7%；环境基础设施保障能力显著提升，市区和县（市）城市污染处理率分别达到95%和88%，建制镇污水处理设施全覆盖，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物处置利用率达到98%以上；群众对环境满意度明显提升。

　　南通市环保局局长孙立新表示，“一月一点评”“一季一考核”“一年一述职”的量化考核机制，既是压力也是动力，作为环保人更加要守土有责，尽职尽力做好本职工作。

　　正视自身问题

　　各地各部门守土有责

　　如东县是畜禽养殖大县，年出栏生猪120万头、存栏母猪20多万头，有着总量大、户多点散的特点。畜禽养殖在带动农民致富的同时，畜禽粪便也给当地环境带来很大压力。

　　如东县委书记潘建华说：“我们有信心和决心，坚决打赢畜禽水产养殖污染治理攻坚战，还老百姓一片绿水青山。”