陕西借督察整改破除“老大难”

　　“连续20天每天两点，一个多月不着家……”在陕西采访的短短几天中，从省里到县里，从厅长到普通科员，大家面露疲惫却都谈兴正浓：积极推进中央环保督察反馈问题整改工作，累是真累，但心情舒畅，很有成就感。“因为很多老大难问题得到了解决，工作机制得到理顺，区域环境问题改善成效显著，全省生态环保工作往前走了一大步。”

　　2017年，陕西全省13个市区优良天数同比增加8.3天；PM10平均浓度同比下降8.0%；PM2.5平均浓度同比下降8.1%。在监测的82条河流174个国控、省控断面水质与上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例上升9.5个百分点，Ⅳ～Ⅴ类下降8.3个百分点，劣Ⅴ类下降1.2个百分点。

　　至记者发稿时，陕西省从中央环保督察反馈意见中梳理出的59个具体问题中，已经整改完成48个，其余均在稳步推进中。

　　“这么难的问题，解决得这么彻底，省里这次是真下决心了”

　　驱车进入咸阳市泾阳县不久，就能看到对口镇附近山体立面因落后采石方式留下的累累伤疤，但这里曾经川流不息的石材运输车辆和漫天的石灰烟尘已不见踪影。

　　2016年12月中旬开始，泾阳县和淳化县政府对辖区所有采石矿山坚决进行了关停拆除与清理。在山下路边经营农家乐的大姐对记者说，以前是车开过就看不见路对面，现在干净了，清净了。

　　记者在去年九月下旬关停的泾阳石马坡实地走访发现，当地政府和企业合作进行的生态修复试点已经初见成效。在山体立面的开采创面上，采用挂网播种的草生长茂盛，山道两侧的果树长势正旺。当前，渭北地区各市积极筹措资金，分步实施矿山地质环境治理恢复工作，恢复治理面积16463.62亩。

　　“从业人员多，市场需求大，又牵扯地方利益，这几年一直在整治，但非法开采总是反复。这么难的问题，解决得这么彻底，省里这次是真下决心了。”不少基层环保工作人员对采石整改工作的力度印象深刻。

　　记者了解到，泾阳县公安部门共对20家违法开采企业立案查处，对企业人员中的38名犯罪嫌疑人采取取保候审措施；市县监察部门共对54名相关责任人进行了追责处理。

　　“被点名的是渭北采石问题，但按照省里相关工作方案，全省采石矿山的问题都要查。”陕西省环保厅副厅长刘文亮表示，中央环保督察的目的不是只解决一时一地的问题，而是向地方传导压力，落实责任，促进区域突出环境问题解决。

　　在陕西针对中央环保督察反馈意见制定实施的8个专项问题整治方案中，对采石、采矿问题的整治、退出等内容贯穿秦岭生态环境保护、自然保护区生态环境整治等多个方案，提出了5年治理时间表。

　　截至目前，全省采石矿山数量由2014年底的1523家减少到目前的582家，总体减少61.8%，完成“2017年底采石矿山数量减半”任务。其中秦岭地区由2014年底的457家减少到168家，减少63.2%，2017年就减少了174家。

　　对采石行业整治的力度和决心不只体现在“叫停”上。刘文亮介绍说，省里对采石行业的整治思路是，首先坚决遏制所有对生态环境的破坏行为，研究制定生态恢复方案和措施。同时，科学合理制定产业规划，推进有序开采经营。“对非法采石一定要严厉打击，坚守底线，但对行业发展要堵疏结合，让有技术和资金实力的企业进行合理开发和修复。”

　　目前，《陕西省矿山地质环境保护与治理规划》和《渭北“旱腰带”开山采石矿山地质环境保护与治理专项规划》已编制完成。在产业可持续发展方面，出台《陕西省矿产资源规划》等，从源头上对市、县级矿产资源总体规划进行管控。

　　“中央环保督察给地方压力很大，但各地都欢迎”

　　离泾阳不到一个小时车程的西咸新区沣东新城大古城村，历史上曾形成大量冶金、塑料、建材“散乱污”小企业，形成了一个事实上的藏污纳垢之地，在中央环保督察反馈时被点名批评。

　　在接到反馈意见后，西咸新区管委会猛药去沉疴，对全区“散乱污”企业开展全面摸排、取缔工作，目前进度已过六成。而为从根本上解决城乡结合部“散乱污”问题，已经从2017年7月着手开展大古村、小古村整村拆迁工作。

　　“排污口截流封堵、纳污坑塘、畜禽养殖等工作，一图一表一方案；工地管理微信群时时掌握信息、统一调度……”监测数据显示，去年以来，作为关中控霾重点区域的西咸新区，空气质量改善、流域水质提升的速度显著加快。