谁来监管污染源自动监控？

　　河南省作为工业大省，国控、省控重点污染源有581家，其中废水重点污染源175家，废气重点污染源215家，城市污水处理厂191家，污染源监管一直是一项艰巨的任务。据了解，扣除不具备安装自动监控设施条件的企业，目前已安装自动监控设施并联网的企业共547家，共建设自动监控设施1425套，数据传输有效率全年稳定在98%左右。

　　虽然河南省基本实现了污染源自动监控全覆盖，但个别排污单位仍存在擅改监控设备参数、稀释排放等环境违法行为。

　　为保证污染源监控数据的真实有效，杜绝监控数据造假，河南省探索建设污染源信息智能监管平台，实现了对污染源监控过程的监管。

　　■从前端入手:监控关键参数

　　污染源信息智能监管平台包括了“污染源监控设施智能监管系统”、“污染源基站视频智能监管系统”、“污染源基站智能运维管理系统”、“上网电厂、污水处理厂工况监控系统”等多个业务子系统。

　　污染源监控数据是以参数设置为基础的，参数很细微的差别都会在数据上产生截然不同的效果。“达标和不达标往往就是参数0.1的差距决定的，如实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米，在软件计算时加个0.1的系数，结果就成了100毫克每立方米。”河南省环境信息中心主任丁卫东表示。

　　河南省从最根本的参数监控入手，开发了污染源监控设施智能监管系统，在污染源排放端监控、治污过程监控的基础上增加了对监控过程自身的监督，横向监管前端设备的运行参数，避免企业或运维人员擅自调整参数设置导致数据失真。

　　“系统会选取污水、废气监控过程中影响最终监控结果的关键参数作为监控对象，为审核人员提供直观有效的判断依据。”丁卫东说，比如废水自动监控设施主要监控参数化学需氧量的斜率、截距、加热温度、加热时间等6项参数，废气自动监控设施主要监控烟尘、二氧化硫、氮氧化物的斜率、截距、量程上（下）限、烟道截面积等24项参数。

　　据了解，系统通过部署在前端工控机上的数据采集传输软件，每10分钟对仪器参数进行一次监测，当监测参数实时数据与前一监测时间点数据对比发现变化时，系统会自动向中心端上传这一时间点所有实时参数数据。“中心端软件接收参数信息后，会自动与监控点自动监控设施登记备案值进行比对，发现不一致的情况就会自动生成报警信息。”河南省环境信息中心技术人员告诉记者。同时，中心端软件每天凌晨3点自动采集所有前端参数信息，实现参数监控双保险。

　　如果发现参数发生变化，便会实行三级审核制度。第三方运维单位人员首先对系统参数报警信息进行初审并向市一级环境监控中心上报初步调查及处置结果，市级环境监控中心和省级环境监控中心分别对报警信息进行再审和终审。

　　“系统不仅进一步规范了环境自动监控设施参数备案管理工作，实现了自动监控设施参数网上登记备案，而且通过对前端监控设施和报警三级审核制度，为环境自动监控违法案件调查提供了可靠线索和证据保证，对企图通过篡改仪器参数修改自动监控数据的企业发挥了威慑作用。”丁卫东表示。

　　■从行为入手：管控人为干扰

　　对监控过程的监控，归根到底是对人的行为进行管控。河南进一步拓宽监控渠道，开发了污染源基站视频智能监管系统，将视频、图像与企业在线监控数据有机结合，有效还原了前端自动监控基站工作情况，防止人为干涉监控设备。

　　“在自动监控基站站房内，我们加装网络高清摄像机，并扩充中心端视频存储接入能力和存储容量，自动监控设施周围的所有动态行为都会以视频形式传到省环境监控中心，进行统一存储。”丁卫东表示。

　　此外，智能网络摄像机还能抓拍图片，当有人员进入污染源自动监控站房内，摄像机抓拍功能就会被触发，图片会上传至河南省环境监控中心，同时经过运维单位、地方监控中心、省监控中心三级审核。如果确认不明人员进入站房，导致参考监控数据和设备参数等信息的变化，这就涉嫌人为干扰监控数据，相关部门将对企业进行执法调查取证，并进行处罚。

　　基于污染源基站视频智能监管系统，河南开发了城镇污水处理厂和省管电厂视频智能监管模块。初期，全省城镇污水处理厂和省管电厂自动监控基站站房内共计安装了273套视频智能网络摄像机。在打击环境违法行为取得一定成效后，截至目前，视频智能监控范围扩大到全部国、省控企业的排放口监控站房，共安装了935套视频智能网络摄像机。