江苏因地制宜整治黑臭水体

　　清水塘是江苏省南京市城南的一片封闭水域，过去因为水体黑臭经常被附近居民投诉。通过实施常规整治措施，加上“食藻虫引导水体生态系统构建技术”，这两年清水塘改观很大：水变清了，连水草都能看到。现在，这里成了附近居民健身散步最常去的地方。

　　“我在南京生活了30多年，见证了城市河道的变化。这几年通过黑臭河道整治，很多河道不仅水质变清了，岸坡的颜值也提升了。整治需要常抓不懈，管理需要常态化。”江苏省政协委员吴炳洋说。

　　明确技术路线 各地创新治水模式

　　南京黑臭水体的整治成效是江苏省近年来黑臭水体整治的一个缩影。

　　2016年底，江苏省委、省政府把治黑臭作为“两减六治三提升”专项行动的重要内容，将整治范围拓展至太湖流域（市、区），整治完成时间也提前到2019年，比国家要求提前一年实现设区市建成区基本消除黑臭水体的目标。

　　黑臭水体，表象在水里，根子在岸上，关键在排口，核心在管网。为此，江苏省提出了“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线要求。

　　江苏省副省长蓝绍敏要求，各地在开展黑臭水体整治时，要严格遵循这一技术路线，并把握好3点，即“环节不能少、顺序不能乱、标准不能降”。

　　江苏各地在此基础上因地制宜，各有创新。

　　镇江市光明河、宿迁市马陵河运用海绵城市建设理念，采用透水铺装、下凹式绿地、石笼挡墙等，打造良好水体生态环境。

　　无锡市将含有箱涵的河道，在完成箱涵清淤和截污的同时，还借鉴苏州、张家港等地打开覆盖河道的经验，创造条件将箱涵改为明河与桥，加强水系连通。

　　苏州市和昆山市全面排查污水直排点、渗漏污水管网、雨污混接点和缺陷管段，系统诊断管网问题，并对管网进行原位修复。苏州市高新区在整治中开辟补水水源，新建穿山隧道引入太湖优质水源，推动区域整体畅流活水。

　　向难处着力 以河长制促进“河长治”

　　黑臭河道，初见成效容易，长制久清难。

　　南京市分管副市长华静直言，老城区截污系统的雨污合流体制造成雨天时污水下河情况还时有发生，一些小餐饮、洗车站点的污水接入不规范等，致使少数河道出现治理成效不稳定和反复现象。巩固好现有整治成果，压力很大。下一步，将着力破解污水系统瓶颈、提高污水收集处理能力，争取实现污水全收集、全处理。

　　华静告诉记者，现在南京不仅有河长、湖长，还有“管长”，建立了厂网一体的管网片长负责体制。

　　结合河长制全面推行，明确黑臭水体的市、区、街道河长，江苏层层落实整治责任，努力实现“河长治”。

　　在南通，市委书记、市长亲自挂帅，16名市级河长、184名县级河长、1404名镇级河长、3930名村级河长全部到位，实现了所有河道河长全覆盖。各级河长带头开展河情摸底，重点对排口进行溯源调查，确保“一个不漏”、污水来源“一查到底”。

　　南通市通州区区长凌屹说：“我们有个河长制APP平台，做到智慧管理、常态巡河、实时交办、精准督办，提升了各级河长履职水平和问题整改效率。”

　　借力专项督查 补齐短板力争“长制久清”

　　2016年~2017两年，江苏共整治黑臭水体172个，整治长度达320余公里，投资42.3亿元，完成河道清淤疏浚400余万立方米，排查、整治、改造河道两侧排口1700多个，敷设截污管道190余公里，对1500多个“五小行业”进行整治。

　　这些沉甸甸的付出背后，整治成效究竟如何？

　　江苏省住房城乡建设厅副厅长陈浩东介绍说，江苏把水质检测作为检验成效的技术手段，委托第三方水质监测机构不定期对完成整治的黑臭水体进行水质抽检，保证技术与民意双达标。

　　连云港市还借助新媒体推出聚焦探访“城市黑臭水体”专题报道，开展现场实地走访、水质抽检、公众调查等系列活动。

　　5月8日，2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动首批督查组进驻江苏省，抽查南京、无锡、扬州3市，将对江苏的黑臭水体整治工作问诊把脉、评卷打分。

　　江苏省环保厅副厅长潘良宝说，要把本次专项督查作为改进工作的重要契机，坚持问题导向，在解决突出问题上用功发力。对督查组发现并指出的问题，能够马上整改的，要立行立改；短期内难以彻底解决的，要拿出具体措施，明确责任单位责任人，限期整改到位。同时举一反三，坚持系统思维，从源头上完善制度措施、补齐短板，进一步提升污水收集能力、污水处理能力，进一步保障生态流量、生态水位，进一步健全黑臭水体整治长效机制，努力实现“长制久清”的目标。