生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人就《污染源源强核算技术指南 平板玻璃制造》等五项标准有关问题答记者问

　　生态环境部近日发布了平板玻璃制造、炼焦化学工业、石油炼制工业、有色金属冶炼、电镀等五个行业污染源源强核算技术指南（以下简称“指南”）等国家环境保护标准。为深入了解指南的编制背景、主要内容、实施重点和意义，记者采访了生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人，对指南进行了详细解读。

　　问：指南发布的背景是什么？有何重要意义？

　　答：一直以来，重点行业污染源源强核算技术方法存在不规范、不统一的问题，缺乏统一的技术方法和要求。2016年7月我部印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，提出要建立以改善环境质量为核心的源强、要素、专题技术导则体系。污染源源强核算技术指南是建设项目环境影响评价技术导则体系的重要组成部分，由准则和各行业污染源源强核算技术指南组成，是规范固定源源强核算技术方法的重要技术规范。今年年初，我部已发布了《污染源源强核算技术指南准则》以及火电、制浆造纸、钢铁、水泥等四个行业源强指南。在此基础上，本次又发布了平板玻璃制造、炼焦化学工业、石油炼制工业、有色金属冶炼、电镀等五个行业源强指南，丰富完善了污染源源强核算技术体系。

　　指南发布的意义在于：一是贯彻以改善环境质量为核心的环境管理理念。指南对源强核算从技术上进行了规范统一，夯实了建设项目环境影响预测的基础，对强化环境保护精细化管理，有效控制区域流域污染物排放量，改善环境质量具有积极意义。二是落实环评“放管服”改革精神。在审批权限下放、属地化管理的形势下，基层环保部门亟需提高对复杂项目环评文件的技术把关能力。统一规范的污染源源强核算方法，便于审批人员从技术角度对项目环评文件质量进行研判，对提高项目环评管理水平具有重要意义。三是提高源强核算的规范性、科学性和操作性。指南解决了污染物识别不明确、核算方法及参数选取不规范、核算结果差异性大等问题，提高了源强核算的科学性和准确性。

　　问：指南主要内容有哪些？

　　答：指南主要内容包括三方面：一是污染源识别。涵盖所有可能产生废气、废水、噪声、固体废物污染物的场所、设备或装置。二是污染物确定。污染物按照国家现行排放标准确定，对生产过程可能产生但国家或地方污染物排放标准中尚未列入的污染物，可参考相关其他标准根据原辅材料及燃料使用和生产工艺情况进行分析确定。三是核算方法选取。污染源源强核算方法包括实测法、类比法、物料衡算法、产污系数法等，指南按照不同污染物给出了各种核算方法的优先选取次序，要求按次序核算。

　　问：指南的适用范围如何？与相应行业《排污许可证申请与核发技术规范》中源强核算内容是如何衔接的？

　　答：平板玻璃制造适用于采用浮法、压延等工艺制造的平板玻璃以及电子玻璃工业太阳能电池玻璃制造；炼焦化学工业适用于备煤、炼焦、焦处理、煤气净化、炼焦化学产品回收和热能利用等生产过程；石油炼制工业适用于主体生产装置、公用和辅助设施；有色金属冶炼适用于铜、铝、铅、锌、镍、钴、锡、锑、汞、镁、钛等有色金属冶炼生产过程；电镀适用于含电镀、化学镀、阳极氧化工艺等，金属酸洗、抛光（电解抛光和化学抛光）、化学氧化、磷化、钝化等过程及专门处理电镀废水的集中式污水处理厂可参照执行。

　　指南适用于重点行业新（改、扩）建工程污染源和现有工程污染源源强核算，既可用于环境影响评价中新（改、扩）建工程和现有工程污染源源强核算，也可用于排污许可及其他固定污染源管理中的源强核算。

　　现有工程废气和废水有组织源强核算方法与《排污许可证申请与核发技术规范》（以下简称“许可规范”）保持一致。现有工程污染源未按照相关管理要求进行手工监测、安装污染物自动监测设备或者自动监测设备不符合规定的，环境影响评价管理中，应依法整改到位后按照指南中规定的方法核算；排污许可管理中，按照许可相关规定进行核算。

　　同时，指南中产排污系数的确定充分考虑了与许可规范、《纳入排污许可管理的火电等17个行业污染物排放量计算方法（含排污系数、物料衡算方法）（试行）》（2017年公告第81号）（以下简称“81号公告”），以及全国污染源普查工业污染源产排污系数的衔接。对于81号公告中系数相较于第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数有调整、补充的，现阶段依据81号公告确定，待全国污染源普查工业污染源产排污系数数据更新后，以最新版本为准；其他情况参考全国污染源普查工业污染源产排污系数最新数据。

　　问：本次发布的指南在行业上有什么特点？