让土壤修复行业回归理性

　　◆中国环境报记者 崔煜晨

　　千呼万唤始出来，业界期盼的《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）终于落地，立即引起各方热议。

　　与之前预估的万亿市场不同，一方面，“土十条”将风险管控作为核心，让市场回归理性。另一方面，“土十条”的主要指标，对土壤修复行业和企业提出更高要求。

　　那么，业界对期盼已久的“土十条”有何看法，行业水平能否与“土十条”要求相匹配？“土十条”能否解决行业现存的商业模式和资金等问题？

　　行业有何评价与期待？

　　“土十条”实施前提是知道污染家底，目前釆样技术、釆样程序、实验室质量控制和质量保证，都不足以保证调查结果的可靠性

　　中环循（北京）环境技术中心总经理龚宇阳认为，“土十条”很系统、很全面，体现了政府土壤污染治理的决心。

　　“土十条”提出，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

　　江苏苏州中科慧盛生物科技有限公司董事长夏金华认为，“土十条”围绕土壤安全和农田保护，对当前的土地质量进行调研，有针对性地科学地保护和修复土壤，值得肯定。

　　而龚宇阳认为，落实“土十条”，细节决定成败。比如“土十条”实施的前提是知道污染家底，其中科学可靠的详细调查是基础，采样技术规范制定和实验室质量验证是关键。但目前采样技术、采样程序、实验室质量控制和质量保证，都不足以保证调查结果的可靠性。

　　风险管控意味着什么？

　　土壤治理思路更加科学合理，对行业的市场预估回归理性，对治理监管和要求更加严格

　　今年年初，环境保护部部长陈吉宁特别强调：土壤污染治理思路不是投入几万亿元的“大治理”。“土十条”出台后，更是将风险管控作为核心，而并非产业界期待的修复盛宴。

　　环境保护部的解读也明确，实施“土十条”，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上；到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。

　　因此，有业内人士表示，“土十条”短期内对土壤修复市场不会有太大刺激作用。而E20研究院执行院长薛涛认为，“土十条”虽然目标严苛，但落地路径相对谨慎，未来土壤修复市场将缓慢开启。

　　据不完全统计，目前土壤相关企业至少为1000家，99％以上的修复企业是近几年出现的。而“土十条”对污染土壤的治理思路和市场空间的预估回归理性，也将为过热的行业降温。

　　以农用地治理为例，“土十条”提出，“自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地市、县级人民政府负责组织开展调查评估”。

　　中国修复产业联盟张旭辉介绍说，这证实了去年10月国土资源部“遭受严重污染无法治理的耕地应当划出永久基本农田”的说法。在风险管控思路下，污染耕地多了一条出路，这一提法避免了不少无效治理。

　　除“土十条”的治理思路更贴合实际，也对治理企业提出更高要求。比如，“土十条”提出，强化治理与修复工程监管，不仅对修复过程进行监管，工程完工后，责任单位还要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。

　　业界认为，对企业治理的过程监管更加严格，将规范从业单位和人员管理，推动行业健康发展。

　　行业水平能否匹配？

　　行业存在技术储备和人员队伍不足等问题，需要企业完善产业链，提升自主研发水平

　　“相比‘水十条’，‘土十条’市场空间没有之前想象的大，但对相关产业的要求更高，行业水平距离‘土十条’要求还有差距。”薛涛认为。

　　在我国，由于污染物类型、污染程度和修复技术的不同，其成本差异也比较大，农用地治理与修复成本从每亩几千元到几万元不等，污染地块土壤治理与修复成本则在每立方米几百元到几千元之间。按照“土十条”要求，“根据试点情况，比选形成一批易推广、成本低、效果好的适用技术”迫在眉睫。