为24吨过期药品找个家

　　南京市医药质量管理协会近日向南京市生态环境局赠送了一面锦旗，感谢其帮助26家药品流通企业安全处置了24吨过期药品。

　　对此，南京市生态环境局相关部门负责人刘华道很惊讶：“我们只是尽职做好服务工作，帮助企业解决实际困难。”

　　南京市生态环境局本着“走民企送政策送服务”的初心，积极创新服务思路，帮助中小型药品流通企业妥善处理过期失效药品，取得一定成效。

　　行业尴尬 过期药品变身危险废物

　　对于中小型药品流通企业来说，药品一旦过期失效，就成了烫手山芋。

　　这是由于药品具有特殊性，过期失效药品不能被当作一般垃圾处理。如果库房够大，可以存上一段时间。可如果想把它们处理掉，那么这些药品就换了身份——“危险废物”。

　　处置危废不是一件容易的事，事先申报——专车转移——有资质的企业处理，这是一个规范的流程。然而，对于南京26家中小型药品流通企业来说，每一个环节都有尴尬的地方。

　　首先是申报。根据规定，企业需在“江苏省危险废物动态管理信息系统”提前对每年需处置的危废信息进行申报。然而这26家企业不像大型化工企业，每年都有数量可观且种类固定的危废产出。危废的产生对它们而言面广量少，有的几年都不到一吨，因此难以提前申报。

　　其次是运输。根据相关规定，江苏省内危废转移采取“一车一单”的运输方式，也就是说可能会出现来一辆8吨运输车，却单次运输1吨危废的情况，成本让中小型药品流通企业很难接受。

　　即便接受了，也引来第三个尴尬——下家根本不愿意收。还是出于成本的考虑，量太少划不来。

　　2018年8月，南京市医药质量管理协会向南京市生态环境局求助：为这24吨过期药品找一个“家”。

　　创新服务 启动行政代处置

　　了解到药品流通企业面临的难题后，南京市生态环境局领导高度重视，将其作为“走民企送政策送服务”的重要工作来推动。

　　生态环境局相关处室迅速与市医药质量管理协会沟通，将全市有资质处置单位的联系方式和经营范围提供给协会，并在对接同意后启动了行政代处置工作流程。

　　由于各药品流通企业点多、面广、量小，难以按照传统工业企业的模式每家分别网上申报。为此，市生态环境局积极创新服务管理思路，参照行政代处置的模式，由该局统一为产生单位发起转移申请，获取电子转移联单，完成联单填报，并要求处置单位所在区（园区）生态环境部门做好相关监管工作。

　　“我们在市生态环境局的指导下，找了一个空间够大的暂存库房。”市医药质量管理协会秘书长说，“让各企业在同一天将药品运过来，然后作为危废集中运往处置单位。”

　　危废处理 解决小微单位难题

　　这面锦旗的背后隐藏着危废处置工作的庞杂艰辛，刘华道对此深有体会。

　　“随着国家对生态环境保护的要求日益提高，危废监管压力不断增大，工业企业产生的危废因为量大、单一，都有专人负责环保工作，依法依规处理途径还较畅通。”他解释，“难的是突发状况以及小微企业的零散危废，这些需要政府来协调收贮，化零为整，统一处理。”

　　比如，零散危废中，相对于过期药品，实验室危废是更为棘手的难题，特别是涉及一些中小学的实验室废物，每年产生量极少，危险品车辆运输时往往还涉及城区禁行，申报难、收集难、运输难、处置难。

　　刘华道提出下一步工作打算：一是建议省级完善危废信息系统，针对零散危废特点增加专项申报栏；二是提倡由危废经营单位发起“一车多运”，解决小微单位转运难的问题；三是进行走访摸排，推进有条件的园区（区域）申请省级危险废物集中收集贮存试点；四是出台相关管理规定，进一步使小微单位危废管理处置规范化。