在扬州江都区宜陵镇的街头,每天总会出现这些身影:他们穿着统一的制服,骑着统一的电动车,穿梭来往在社区街道。他们有的在巡查畜禽养殖,有的在巡查建筑工地……他们是最基层的环保网格监管员,是群众最贴心的环境守护人,是扬州江都区最坚实的治污攻坚力量
健全机制,人员设备“全配齐”
扬州江都区各乡镇所在的二级网格按照“三清三到位”(区域清、职责清、底数清,监管到位、监督到位、互通到位)的原则,结合区划调整及人员变动,进一步完善网格监管方案以及工作机制,确定重点巡查污染源名单,明确监管对象、责任人、监管任务。组织对本级网格工业企业、餐饮单位、建筑工地、物料堆场、畜禽养殖场等排污单位进行一次全面排查,建立污染源管理数据库并动态更新完善。
大桥镇:设立10人组成的三级网格化环境监管办公室,并从所辖村后备干部及镇属部门中选调7人专职办公,同时从镇级层面,落实三级网格员交通费、话费、加班费补助,以及人身意外伤害险等津补贴待遇,切实解决三级网格员相关待遇保障问题。
小纪镇:成立了小纪镇综合执法局,设立了综合管理指挥中心,为每个巡查人员配备了通讯工具,指导各村、社区充分发挥网格化综合管理服务作用。依靠综合执法局平台,结合“双随机一公开”制度,对全镇重点企业采取了定期或不定期的检查方式,尤其是在2018年中督“回头看”期间,镇综合执法局每天组织夜间巡查,切实做好企业的后督查工作。
宜陵镇:加强硬件建设。网格化环境监管与建设网格化社会治理智能应用平台结合,配备了电子大屏幕、电脑、打印机、桌椅等办公设施,为巡查员配备了8辆电动车、8部手机、移动PDA等设备,共计投入50万元。以镇巡防中队名义招聘录用巡查员6名,坐席员2名。队伍日常管理与训练由派出所负责,业务指导由综治办负责。队员统一着装,统一配备手机、电瓶车,每天按网格分工对村(社区)进行巡查并做好工作日志。
加强培训,实现监管能力“再提升”
江都区生态环境部门积极推动本级网格落实环境监管职责,印发《江都区网格化环境监管工作手册》,进一步明确工作责职和内容,以及操作细则。在乡镇自行组织网格人员先期培训和抽调人员到环保分局挂职学习的基础上,定期对三、四级网格进行培训、指导、检查和考核。召开全区网格化环境监管培训会,重点围绕固体废物环境管理、污防设施的运行与管理、环保主体责任的落实、台帐资料的归档及迎查注意事项等方面进行了培训,各镇环保分管领导、环保助理、网格员和各重点企业负责人等约300人参加了会议。此外,在各镇分别召开专题培训会议,加强网格互联互通、信息共享,确保网格运行顺畅高效。
严格考核,确保问题处理“不出格”
按照考核制度,严格要求三级、四级网格落实巡查任务和频次,填写巡查记录表,要求每月至少对于网格内的重点巡查污染源巡查1次,对生态环境、农村环境综合整治等要不定期进行巡查和监督;同时积极妥善调处好环境初信初访,变被动应对问题为主动发现和解决问题,努力压降越级信访量,做到“小事不出网格、矛盾不上交”。通过网格化环境监管,把环境保护的法律法规、方针政策以及重点工作部署传达到每个企业以及群众中,寓管理于服务、以服务促管理。