全国政协委员建议建立健全国家环境与健康制度

　　在全国政协近日召开的“关于建立健全国家环境与健康制度”提案办理协商座谈会上，全国政协委员吕忠梅表示，“十三五”规划纲要把保障生态安全、改善环境质量作为绿色发展理念的重要内容，在环境保护方面做出了一系列重大战略部署。目前，亟待将环境与健康保护纳入政府工作的最重要议题，将保障公众健康作为改善环境质量的根本目的。

　　环境污染对人群健康的累积危害已进入显现期

　　“还记得我小的时候，夏天都会去老家的小河里游泳。现在不要说游泳，就是洗手都不敢，都是用的地下水。”全国政协委员、中国中医科学院西苑医院副院长史大卓说。

　　提及家乡小河近些年的水质变化，史大卓感到痛心。然而，当他想了解河水水质究竟如何、河水对人们健康到底有着怎样的危害等问题时，却发现并没有这方面的数据，痛心之余更添无奈。

　　“环境对于健康肯定是有影响的，如PM2.5肯定对人的健康有影响，但是达到不同的数值造成什么样的影响，这方面的数据积累还远远不足。”对于史大卓的无奈，全国政协委员、环境保护部南京环科所所长高吉喜深有同感。

　　全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任王宇谈起几年前曝光的镉大米事件，仍然感觉触目惊心。我国食品安全国家标准《食品中污染物限量》明确规定，镉的限量值为每公斤0.2毫克，但镉大米却达到了0.4毫克。镉在肾中一旦累积到一定量，就可能会对身体造成损害。

　　“也许有人会认为，这个危害是在累积到一定量之后才会体现出来，只要在控制标准之内就没事。并且有人说，国外的标准比我们的低。但是别忘了，我们很多地区是以大米为主食的，这样来看的话，这个问题是很严重的。”王宇说。

　　王宇表示，他们长期对镉大米进行研究，并到一些受到污染的地区进行实地调研。他们发现，这些地区的绝大多数地方只适合种植稻米，如果不让种植大米，那当地农民的生计会成问题。

　　“这样来看，环境与健康问题不仅影响着民生健康，还会威胁到社会稳定。”王宇说。

　　吕忠梅长期关注环境与健康问题并做了大量调研工作，在今年全国两会期间提交了一份《关于建立健全国家环境与健康制度》的提案，被列为今年全国政协重点提案，由全国政协社会和法制委员会进行督办。

　　吕忠梅直言，随着30多年经济高速发展，积累下来的生态环境问题日益显现，其中一个最重要的表现就是环境污染对人群健康的危害进入高发期。近年来出现多起儿童血铅事件、砷中毒、镉大米事件，以及公众高度关切的雾霾危害健康等等问题，不仅给人民的生命和健康带来了损害，而且引发大量的社会矛盾和冲突。

　　随着社会发展和人民生活水平不断提高，公众环境意识进一步增强，对政府切实保障公民的环境权益和健康权益提出了更高要求。“为了我们当代人及子孙后代的生命安全和健康，国家必须将应对环境与健康问题纳入最重要议题，将保障公众健康作为改善环境质量的根本目的。”吕忠梅说。

　　应对和解决重大环境与健康问题的能力依然薄弱

　　长期从事环境与健康研究的中国环境科学研究院研究员段小丽告诉记者，“十一五”以来，环境保护部针对环境健康风险管理实际需要，大力加强政策引导，组织开展大量基础调查研究，积累了丰富的实践经验。

　　如发布了《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》《中国公民环境与健康素养》，以及《规划环境影响评价技术导则总纲》《污染场地风险评估技术导则》《地下水污染健康风险评估工作指南》和《新化学物质危害评估导则》等指导环境健康风险评价的技术规范。

　　开展中国环境与健康战略研究、大气PM2.5污染健康影响研究、重金属环境健康风险分区和分级研究、重点流域环境与健康综合监测技术方法研究，特别是“十二五”时期开展了我国首次人群环境暴露行为模式调查，涉及31省（区、市）17万余人，发布《中国人群暴露参数手册》，填补了环境健康风险评价领域必需的基础数据空白。

　　《环境保护法》以法律形式确立了环境与健康制度，为大力推进环境与健康工作提供了法律依据。

　　吕忠梅表示，正是由于体制机制不顺，导致了有关方面的基础建设极为薄弱，提供环境与健康公共服务能力严重不足，环境与健康监测体系与环境影响评价等制度仍需完善。