桑德开拓农村水务市场不只三板斧

　　编者按

　　目前我国沪、深、港上市的环保公司已有70余家。这些企业有的立足于自身在细分领域的优势向平台型企业转化，有的则继续深耕专业领域，力求打造自己的核心竞争力，还有的环保上市公司通过并购等方式希望“走出去”，进军国际市场……

　　对此，本刊特开设“上市公司”专栏，客观观察企业在细分领域的行为，分析其发展意图，展现他们对市场的看法与思考。我们也希望读者能参与其中，表达真知灼见。

　　◆中国环境报记者 陈湘静

　　在北京通州区姚辛庄村，记者日前在村民的指点下找到了位于村南侧的一个污水处理站。这座小型污水处理设施无人值守，出水水质执行《北京市水污染物综合排放标准（DB11307-2013）》B标，是桑德集团（以下简称“桑德”）与当地政府合作的BOT（建设—运营—移交）农村污水处理试点工程。而截至目前，桑德在全国的乡镇级污水处理项目已超过600个。

　　而项目的所在地通州，则在不久前引发水务行业的高度关注。被确定为北京市行政副中心后，这里火起来的可不只有房地产。通州水环境综合整治60亿项目大单日前爆出，当地政府就区内全境水系连通、污水治理向市场公开招标。其中，多个项目涉及农村污水处理设施建设、农村截污控污等。

　　在这一背景下，这个小小的污水处理站则具备了别样的意义。“我们肯定要参与上述项目的招投标。”桑德村镇技术总监王俊安日前接受记者采访时表示，他们不是有所准备，而是准备很久了。而从2009年开始，桑德的掌舵人文一波就已经在不同场合透露，要在农村这个诱人却挑战极大的市场有所作为。

　　哪里真想解决问题，哪里才有市场

　　农村污水处理、截污控污和流域治理、生态建设、水系联通等关系紧密，以此为突破，往往可以带动综合类水企在黑臭等流域治理方面的业务

　　投资界对于潜在治理市场的分析是将现有污染治理设施的普及率和发达国家的一般水平对比，之间的差值就是市场。但事实上绝非如此。农村污水处理市场就是典型的“看着很大，但就是不好下嘴”的市场蛋糕。

　　除了技术路线、标准等尚存争议外，付费机制的空白、地方财政不稳定的支付能力，与农村污水处理天然的高成本，形成了一个市场推进必须面对的困境。自“十一五”末以来，尽管农村水处理市场的预估数值不断增长，但进入的企业并不多，其业务规模的增长也较为平缓。而当地政府的治理意愿和支付能力，是企业的重要考量。

　　如桑德在农村污水处理的样板工程——湖南长沙县18个乡镇污水处理项目，所在地就为全国经济百强县，具有相当的经济实力；而桑德在浙江金东区投资设立的农村污水处理智慧化运维中心，则被作为企业推进金东区乃至整个浙江省“五水共治，治污先行”工作的重要单元。

　　在通州姚辛庄的处理设施尽管只有250吨／日，但桑德期待在这一只麻雀上展示自己在农村污水处理软硬件上的优势和经验。他们的目标相当明确，就是瞄准了首都三年治水行动的拓展推进以及通州行政副中心区域水环境质量改善的双重市场。显然，这一区域具备解决水环境问题的强烈意愿，并具备一定的投入能力。

　　比如，北京市今年拟加快首批24条段、67公里黑臭水体治理，力争明年底基本消除城市建成区的黑臭水体。而通州则是推进全境水系联通和水环境质量改善。对此，业内人士表示，农村污水处理、截污控污和流域治理、生态建设、水系联通等关系紧密，以此为突破，往往可以带动综合类水企在黑臭等流域治理方面的业务。

　　明晰监管责任和付费责任 追求项目可持续

　　重视长效运营，BOT、EPC+OM 、PPP模式建设和管理责任比较明晰，适合农村污水处理

　　很多业内人士曾经告诉记者，在前几轮农村污水处理设施建设过后，“晒太阳”的现象比较普遍。只管买设备、建设施而没有充分考虑后期运行，是很多投资失败的根本原因。

　　目前，在10多家涉足农村水污染治理的同行中，桑德是较早开始重视长效运行模式的企业之一。“农村污水处理项目比城市污水处理难数倍、甚至数十倍。” 王俊安表示，适合村镇项目的模式主要包含EPC+OM（总承包模式，即设计、采购、施工加运营、维护）、BOT以及PPP模式。“区别主要是资金来源，BOT以企业为主，EPC+OM一般以当地政府为主，而PPP属于各出一部分。”