临沂“环保风暴”始末

　　环保的活儿，不好干。说它重要，功在当代、利在千秋，怎么强调都不过分。现实中，如何拿捏分寸，却非易事。若手段偏软，钝刀割肉，无关痛痒，群众有意见，上级打板子，于生态环境无益，于投资环境无补。若手段偏重，企业利益受损，会抱怨抵触；职工下岗分流，会影响社会稳定；经济指标下滑，会影响地方政绩。

　　2015年，山东省临沂市就面临这样的“两难”选择：因空气污染严重，被环保部公开约谈，书记、市长甫一上任，就挨了一个“下马威”；而铁腕治污之后，企业停产整治，职工息岗分流，又有舆论反过来质疑政府踩“急刹”：“治污导致6万人失业”“引千亿元债务危机”……这个时候，如果党委、政府瞻前顾后，求稳怕变，势必进退失据。

　　“为了经济社会的健康、持续发展，为了1100多万临沂人民的幸福，我们没有退路，唯有迎难而上！”临沂市委书记林峰海语气坚定。

　　横下一条心，临沂不妥协、不退缩，坚持“在微观上对少数严重污染行为实施‘急刹’，就是在宏观上对粗放发展方式进行‘点刹’”，环保与发展“两手抓、双促进”，最终实现空气质量改善幅度居全省第一，经济运行整体平稳，反映结构效益和后劲的财政、税收占比、投资、消费等指标，保持全省较好水平。

　　经济下行压力加大的背景下，大气污染防治能不能坚持？利用环保倒逼机制推动产业转型升级，到底有没有效果？临沂一年多的实践，对这些问题作出了回答。

　　叠加“风暴”接踵而至

　　2015年2月上旬，刚调任临沂市委书记的林峰海，还没踏上临沂地界，就接到市环保局电话：环保部华东督查中心正在临沂明察暗访！

　　林峰海摸不清环保部的意图。此时，跟自己搭班子的新市长张术平也尚未到任。简单的电话交流之后，他俩商定：张术平立刻赶赴临沂，配合环保部华东督查中心的督查工作。

　　此时，距2015年春节仅有10余天。在临沂的工业重镇罗庄区，盛阳集团的钢厂、焦化厂、建材厂，正在开足马力生产。刺鼻的气味，飞扬的粉尘，让人呼吸不畅。不过，多少年来都是这样，人们早已司空见惯。节日的喜庆气氛，并未因此受到影响。

　　盛阳集团董事长徐明华并不知道，环保部华东督查中心的暗访组，已经在附近做了大量调查工作。自己企业的污染情况，被摸了个一清二楚。

　　2015年2月25日，“达摩克利斯之剑”终于落了下来。环保部正式约谈临沂市长。这一天，距张术平被任命为临沂市代市长仅15天。

　　先是通报明察暗访的结果：部分企业存在未批先建、偷排漏排、超标排放等违法行为，区域环境污染问题较为严重……

　　触目惊心的污染场景，连同约谈的现场录像，很快在中央电视台播出。

　　画面中，张术平当即表态：“我来接受这一次约谈，心情是非常沉重的，同时我的决心也是非常大的。我接受了这一次约谈之后，我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”

　　3月1日，央视《焦点访谈》播出深入报道。还未熬过这个寒冷的冬天，临沂又迎来一场环保“暴风雪”。

　　环保部约谈之前，临沂市新班子已闻风而动，迅速谋划大气污染防治攻坚行动，出台《大气污染防治攻坚三年行动计划实施方案》，成立大气污染防治攻坚行动领导小组，下设工业治理、扬尘治理、机动车治理、生态治理及综合督查5个工作组，并于2月16日举行誓师大会。

　　干了多年的环保，临沂市环保局副局长王乐玉颇感意外。因为如此高规格的安排，在当地环保系统几乎没有过。“市级领导班子全体成员、各相关部门单位、各县区党政主要负责同志全部参加。尤其是对责任的追究，要求非常明确。不管部门的权力多大，都要听工作组组长的，确保板子打在一个人身上。”

　　接下来的一系列举动，更让人意想不到。

　　被约谈后的第五天，徐明华接到一张停产整治通知。经过打探，徐明华才知道，还有56家重点企业同时被要求停产治理，另有412家企业被要求限期限产治理。这一重磅消息，让徐明华既意外，又震惊。要知道，对工业底子本就薄弱的临沂而言，这样的整治力度，无异于壮士断腕。

　　3月10日，是57家重点企业停产整治的大限。正在北京参加全国两会的张术平，当晚赶回临沂，现场指挥调度。