河南企业环境行为系统助力信用体系构建

　　如今，信用卡办理需要对个人信息进行信用评估，个人贷款也需要调取个人征信记录。

　　同样，企业也有自身的环境信用。为此，环境保护部同国家发展和改革委员会发布了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，明确5年内我国基本建成企业环境信用制度。

　　各地在企业环境信用建设方面开展了积极探索，河南建成了企业环境行为系统，包括信息采集管理与评价子系统（内网）、信息公开查询子系统（外网）和内外网数据交换子系统3个子系统。

　　重视信息采集 机器自动打分

　　登录企业环境行为系统，点击信息采集管理与评价子系统，记者看到信息自动采集，信用等级自动评价和人工审核3个模块。

　　河南省环境监控中心技术工程师门宁介绍说，信息自动采集模块发挥着基础性作用，采集的数据直接决定着企业信用评价结果。信息自动采集模块的数据包括排污收费、监督性监测、污染源传输有效率和达标率等数据。

　　“企业环境信用得分采用的是机器自动打分，这就对企业环境行为信息的准确性、可靠性要求非常高，需要建立信息审核机制。”河南省环境监控中心负责人丁卫东表示。为此，河南建设了省、市、县三级信息采集管理体系，按照“谁提供信息，谁对信息负责”的原则，逐级汇总上报，逐级审核把关，确保企业环境行为信息真实、可靠。

　　在此过程中，信息采集工作并不轻松。企业环境行为信息涉及方方面面，这些信息分散在各个业务部门和业务系统，信息收集协调难度大。如何让各业务领域支持并提供数据，是关键环节。

　　河南省环境监控中心副主任曹霞介绍说，河南专门成立企业信用评价工作推进小组，由主管信息化的厅领导牵头负责，并针对信息收集情况，每周定期开调度会，通报信息收集情况，对工作推进不力、落实不到位的部门和单位进行批评。

　　企业环境行为系统内置了评价指标和算法，可以根据采集到的信息自动打分定级。一般类企业的评价指标包括环保验收、排污许可、污染防治、监督性监测等10余项评价指标，辐射类企业还包括辐射安全管理和辐射环境应急。每一项都有详尽的规定，比如污染源自动监控数据传输有效率在75%以下扣8分。

　　据了解，河南企业环境信用有5个等级，总分100分，综合评分在100~91分之间的为5A级，90~81分之间的为4A级，80~71分之间的为3A级，70~60分以上的为2A级，60分以下的不予评级，并明确了不予以评级的情况。

　　为确保信用评分准确性，企业环境信用评价分数还要经过人工审核，企业也会对评价结果进行确认。门宁表示，这大大提升了打分评价效率，同时也避免了讲人情、打分作弊和计算错误等现象，使评价工作更公开、透明。

　　强化数据共享 完善信用公开

　　信息采集模块的数据来自于哪里？

　　数据共享、多次利用是核心理念之一。

　　据门宁介绍，信息自动采集模块的数据主要通过与其他业务系统交换实现的。比如排污收费数据从排污费征收全程信息化管理系统导入，监督性监测数据达标率是基于监督性监测系统计算后存入。国家重点监控企业自行监测和污染源监督性监测信息公开系统，也已经与企业环境行为评价系统实现了无缝对接。

　　在重视环保系统内部数据交换和共享的同时，企业环境行为系统还开发了内外网数据交换子系统。

　　企业环境信用评定后，数据交换子系统可以将内网数据打包，推送到信息公开查询子系统，对公众开放。

　　按照环境信息对外发布目录，审核后的信息通过数据交换系统，按照事先定义好的外网栏目，可以将发布的信息“摆渡”至对应的外网栏目中，实现环境信息的对外发布功能。

　　在河南省环保厅门户网站的“企业环境信用评价栏目”，点击某发电厂，屏幕上会显示这一企业的名称、评价结果、法定代表人、法人代表，行政区划、企业地址、企业类型、污染源类型、行业类别、主要污染物、中心经纬度等信息。

　　据统计，2015年河南共确定两批环境信息公开企业3619家，录入平台信息超过18万条，信息录入率和公开率均达到99%以上。

　　同时，通过数据交换子系统，企业环境信用信息与其他厅局的信息实现了共享。目前，系统数据正与河南省政府“信用河南”平台进行共享交换，以后在“信用河南”平台上也可以查看企业的环境信用行为。

　　联合各个部门 构建信用体系

　　河南企业环境评价系统的成果已经在企业信贷、政府采购等领域开始应用。