什邡成立四川首支环保警察中队

四川省德阳什邡市7月7日正式成立环保警察中队。这意味着企业违法成本偏低、行政执法手段有限、行政执法尴尬的局面，在未来的什邡将会有一个全新的突破。

　　据了解，成立环保警察中队是什邡市继2013年12月成立环境保护委员会、2014年启动五年环保攻坚工作后，在环境保护领域的又一重大举措。

　　编制隶属公安系统

　　据介绍，环保警察中队隶属于什邡市公安局治安管理大队，配备正式编制6名，采用公安系统编制，由市机构编制委员会办公室向市公安局下发编制。

　　同时，任命治安大队副大队长为环保警察中队队长，任命环保警察中队一名工作人员为公安局派驻市环保局环境监察执法大队副大队长。

　　环保警察中队主要负责侦办什邡市环保局移送的适用行政拘留违法案件、涉嫌环境污染犯罪案件；负责侦办涉嫌阻挠、妨碍环境保护行政执法类案件；定期召开联席会议；建立紧急案件联合调查机制等。

　　“以后，打击环境污染犯罪将纳入公安机关日常工作，环保中队民警将依法严厉打击环境污染行为。各派出所将主动摸排环境犯罪线索，对群众举报或巡防工作中发现的环境污染犯罪录入情报信息系统。”什邡市政府副市长、公安局局长张良表示，对重大环境污染或涉嫌环境犯罪责任人员不确定的，有逃匿、销毁证据可能的，先行拘留，与环保部门密切配合，共同收集、固定证据，弥补环境执法“短板”，提高执法效率。

　　曾前往佛山“取经”

　　新《环保法》颁布实施后，移送司法等强制手段的出台为严厉打击环境违法行为提供了有力法律支持，也对环境监察执法工作提出了新要求。

　　在具体环境执法实践过程中，环境执法人员或因行政执法权限，经常被企业拒之门外，遭遇调查难、取证难，执法效果不理想等问题。

　　为适应新形势下的环保工作，对恶意环境违法行为形成高压态势，加强行政执法与刑事司法联动势在必行，什邡市委、市政府及时调整工作思路，创新工作方法。

　　今年3月中旬，什邡市公安、环保部门前往广东省佛山市考察学习环境犯罪侦查大队的设立及运作情况，为什邡成立环保警察中队提供了丰富的理论和实践经验。

　　为何前往佛山“取经”？

　　据介绍，什邡比较特殊的经济社会背景，与佛山当初非常相似。

　　改革开放以来，什邡经济以传统化工产业为主，20世纪八九十年代，涌现出一大批乡镇企业，为当地经济发展做出了巨大贡献。

　　但是，多年以来经济的快速发展，也让这里付出了巨大环境代价，企业数量多而分散、污染物排放总量大导致违法排污现象突出，环境监管和污染治理难度较大。

　　“什邡成立环保警察队伍，让环境执法人员看到了希望。同时，环保警察队伍的出现，也有利于推进环境行政执法与刑事司法的无缝对接。”什邡市环保局副局长邢凯说，环保警察设立后，环境违法案件的查处不再受到环保部门行政执法权的限制，公安机关可以提前介入并与环保部门密切配合。

　　“无论是证据搜集、案件认定还是违法人员抓捕、审查，都更为迅速高效，从而缩短办案时间、减少重复劳动、提高执法效率。”邢凯表示，成立环保警察迈出了环境保护行政执法与刑事司法相融合的关键一步。

　　联合执法制度化

　　3月29日，什邡市环保局执法人员在例行巡查中，发现3家企业涉嫌恶意排污，通过向环境保护委员会申请，“公安+环保”进行了首次联合行动，共同打击环境违法行为，将4名嫌疑人依法实施行政拘留。

　　据了解，环保警察中队成立后，会一直持续“公安+环保”模式，这将更加有效地解决以往环境执法进门难、取证难、移交难等各类环境执法尴尬问题。

　　邢凯认为，联合执法还将给违法者从心理上造成震慑，促进企业自律，进一步提升环境执法威慑力。一方面，让群众对环境保护更有信心，形成强力打击环境违法行为的社会氛围；另一方面，让企业形成红线意识，心有戒尺，不敢逾越法律规定的“雷池”。同时，高压执法将推动企业强化环境监管，形成主动治污的内在动力，促进企业环保设施的升级换代。

　　“下一步，公安和环保部门将加强交流、互相学习。在双方配合下，实施协同作战，发动群众举报，广辟线索来源，对污染环境的违法犯罪进行精准快速打击，共同维护什邡良好的生态环境建设局面。”邢凯说。