江苏省苏南两市开发区健全完善联防联控机制

　　江苏省环保厅苏南督查中心近日组织常州滨江经济开发区和江阴临港经济开发区召开区域污染整治联防监控推进会，盘点了2014年联防联控机制建立以来取得的成效，深入分析了当前面临的问题，谋划相应的整改措施。

　　2014年4月，常州滨江经济开发区下辖的春江镇和江阴临港经济开发区下辖的璜土镇两地协商建立了联防联控机制，具体内容包括定期联席会商、信息互通共享、联合监测采样等8项。

　　同年10月，苏南督查中心组织两地签订了《老桃花港河区域预防与处置环境污染联防联控协调机制》，会商确定成立区域整治联防联控办公室，约定老桃花港河清淤疏浚由璜土镇负责落实，化工企业废气污染问题由江阴环保局督促落实。

　　两地联防联控初见成效

　　联动机制建立以来，两地环保部门轮流负责牵头组织，每季度召开一次联动联控情况通报分析会议，通报上一季度区域信访、监察执法情况，并布置下一季度联防联控工作。对发现的问题及时通报给属地环保主管部门及时处置，并做好群众信访答复解释工作。

　　据临港经济开发区管委会经发局局长朱节文介绍，2015年10月，开发区对联防联控工作发现疑似存在问题的企业，进行了全面检查，对确实存在问题的企业逐一进行采样检测，对一家企业予以关停处罚，一家企业予以处罚并限期整改。今年3月，两地环保人员组成环保夜间联动小组，开展为期1个月的夜间巡查督查行动，共计检查18家企业38场（次），对发现的问题及时进行了处置。

　　据滨江经济开发区环安局局长孙国栋介绍，近两年先后实施清水工程、大气污染攻坚月等专项行动，铁腕执法，实现日夜监察长效化，确保园区大气和水环境质量持续好转。目前桃花港大气自动监测站已建设完成并投入使用，能对跨界区域近20种污染因子实施在线监测。开发区还引入了德国布鲁克远距离有毒有害气体傅里叶红外监测器，配备环保监测车，能够对桃花港1公里范围内各类型企业的废气排放实施探测，精确定位废气源头。

　　梳理问题清单精准发力

　　尽管联防联控工作在两地取得了很大成效，但环境质量的改善与当地民众的环境诉求依然存在差距。

　　常州新北区环保局对近3年信访情况的汇总分析显示，信访总量有一定增长，其中交界地区废气扰民占比较大且逐年上升。而苏南督查中心在督查中也发现了两地废气整治不到位、河道整治不及时等问题。

　　对此，苏南督查中心主任单体华态度明确，“谁家的孩子谁抱走”，问题必须一个一个解决，限期内环境质量一定要达标。希望两地要加强组织领导，突出问题意识，结合网格化环境监管体系的任务要求，明确分工，全面彻底抓整改，举一反三抓排查，重拳出击抓执法。并要求尽快梳理出一份现有问题的清单，明确每个问题的办理时限，采取针对性措施，切实形成合力，短期内迅速解决一批突出问题。

　　出席本次会议的两地政府分管领导现场都认为，空气和水都是流动的，没有人能够“独善其身”，均表示一定会立足当地实际情况，落实属地责任，强化对辖区内企业的监管，综合运用多种手段加大执法力度；切实推进联防联控，优化双方体制机制，形成合力，推动两地环境质量逐步改善。

　　江阴市委常委、常务副市长孙小虎建议，把当前的联防联控机制进一步“扩容”，由璜土和春江两个镇扩大至常州滨江经济开发区和江阴临港经济开发区两个园区，并建立长效化管理机制，由专门的机构和人员来具体对接协调。