治理黑臭水体正需众人拾柴

　　2015年4月，“水十条”出炉，黑臭水体整治引入了公众参与机制。哪条河该治理，要听老百姓的；治理效果好不好，老百姓说了算。

　　今年2月18日，住建部和环境保护部联合推出了“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台。同步开通的“城市水环境公众参与”微信公众号，公示全国黑臭水体名单和每周监督举报统计。

　　微信公众号运行5个多月以来，共收到多少条黑臭水体监督举报？办结情况如何？近日，“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台每周公示黑臭水体监督举报统计显示，累计收到1846件投诉，办结1727件。

　　为推动更多公众参与黑臭水体治理，北京、山东、河南、湖北和广东等省市的部分地区环保社会组织通过实地调研，盘点了各地黑臭水体名单更新情况、治理计划和进度完成状况。

　　公众发现黑臭水体可微信举报

　　“黑臭水体”就是一个让人感觉很不舒服的词汇，人们会很快联想到一些黑乎乎、脏兮兮的臭水沟。普通居民是城市黑臭水体的最大受害者，他们对河流污染有着切肤之痛。

　　互联网高度发展，让公众可以用更快速高效的方式监督污染。发现黑臭水体以后，公众可以拿起手机拍照，通过“城市水环境公众参与”微信公众号提交线索。公众进入这个公众微信号，可以看到“监督黑臭”一项。点击进入页面后，会先确定用户所在位置；再点击“监督当前位置水体”，公众就可从气味、颜色、垃圾、污水这4个方面，对监督范围内的黑臭水体进行描述，然后提交上传。

　　近日，公众又增加一个举报黑臭水体的渠道，由公众环境研究中心开发的“蔚蓝地图”APP推出了3.1版本（安卓），在这里不仅能看到黑臭河地图，更添加了黑臭河举报功能，并直通两部委举报平台。

　　如果你发现附近的黑臭河塘没有被列在政府发布的黑臭水体清单里，经核实的黑臭河段，将有可能纳入相关治理计划。据环保社会组织北京乐水行相关负责人介绍，他们举报了河南省新乡市卫河前辛庄段黑臭，得到新乡市住建委核实，并最终进入新乡市黑臭水体清单。目前，全国黑臭水体已由2月份官方公布的1861个增加到1945个。

　　政府回复公众举报办结情况

　　“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台每周公示黑臭水体监督举报统计显示，“城市水环境公众参与”于2016年2月18日正式开始运营以来，截至2016年7月31日，累计收到1846件投诉，办结1727件。

　　每条投诉规定在7个工作日内办结，河北、内蒙古、辽宁、吉林、湖北、贵州、云南等省（自治区）有逾期未处理的投诉，逾期率最高的是辽宁，10条投诉全部逾期，逾期率100%，其次是是湖北，64条投诉有53条逾期，逾期率82.8%。北京收到的投诉数量远超其他省市，自2月29日有统计以来每周保持零逾期。

　　统计显示，北京群众最热心，共有576件投诉；其次为湖南省有302件；第三梯队是广东有164件，山东有137件，福建有108件，安徽有104件。这6个省市的总投诉量就占了全国的75.4%，其中，北京独占31.2%。西藏自治区、青海、宁夏回族自治区尚未有黑臭水体投诉。这3个地区中，青海有25个、宁夏回族自治区有5个黑臭水体被列入整治名单，西藏自治区没有发现黑臭水体。

　　投诉高峰出现在3月14日～3月20日那一周，因为恰逢“世界水日”，一些地方组织了走访黑臭河的活动。往后投诉量总体呈下降趋势。这说明对黑臭水体投诉平台需要持续宣传，拓宽投诉渠道，让更多人了解和使用。

　　数据显示，黑臭水体投诉量较大的省市，都是环保社会组织和志愿者活跃度高的地区，而投诉量和政府认定的黑臭水体的数量增长在部分省、市、自治区似乎呈现正相关关系，例如湖南，累计投诉量高居全国第二，政府认定的黑臭水体增长量也在前列。这意味着当地政府部门已经积极响应公众意见。

　　社会组织“验收”黑臭水体治理

　　城市治理黑臭水体的成果，一定要以居民满意为最终标准，最终结果也一定要由居民来“验收”。

　　近日，阿拉善SEE基金会、北京乐水行、绿色江南、绿水守护者、绿行齐鲁、绿色中原、绿色汉江、绿色潇湘、深圳绿源、淮河卫士、公众环境研究中心联合发布黑臭水体治理观察系列简报，盘点各地黑臭河名单更新情况、治理计划和进度完成状况。

　　黑臭水体治理进展多数地方缺乏信息公开。简报显示，截至7月19日，所有计划2016年内完成治理的56个城市中，只有天津和重庆部分区正式发布了整治进度半年报，其他城市的治理进展未详细公开。