长沙雨花区打造首条夜市无烟示范街

　　夜市一直以来便是湖南省长沙市民消暑纳凉的好去处，也是长沙地域文化特色之一。提到夜市摊点、烧烤摊贩，一般让人联想到的是环境嘈杂、乌烟瘴气。

　　然而，在长沙市雨花区的高桥永定社区，昔日乌烟瘴气的美食七街，如今被打造成了长沙首条夜市无烟示范街。

　　■政府主导

　　加强宣传教育，科学规范管理

　　高桥永定美食七街是长沙有名的夜市街，在0.24平方公里的地方，聚集着45家夜市门店和42家烧烤摊点。

　　记者来到这里发现，每个摊点都有一辆烧烤车，但与平时看到的烧烤车不同，火炉上面被铝制的外壳包裹，油烟直接被吸收，经过净化后通过一个对地的管道排出。

　　“这是我们近一年努力的成果。”雨花区环保局局长钟智宏指着周围的环境，自豪地向记者介绍，整治之前，这里被称为“油头粉面”，环境污染、食品安全和市容市貌等问题成为市民投诉信访的热点和难点。但夜市是长沙的美食名片，不能一味地堵与禁，“一边是民生问题，另一边是环境问题，寻求到两头的‘平衡点’便是我们的职责。”

　　从2015年开始，雨花区环保局、区城管局对全区夜市摊点摸底调查，对基础条件较好、消费人群众多的永定、砂子塘、大塘等3个社区夜市摊点启动了夜市无烟示范街创建整治行动。

　　在整治过程中，对夜市流动烧烤摊不是一“赶”了之，而是通过召开专题会议、组织外出考察，加强宣传教育等措施改变商户们的理念，让他们懂得只有改变夜市拥挤、脏乱、扰民的现象，才能更好地将生意经营下去。

　　在街道社区的组织下，全区有70%以上的夜市摊点自觉加入到整治升级行动中。

　　■部门联动

　　严格整治标准，建立长效机制

　　为打造夜市无烟示范街，雨花区环保、城管等部门和街道、社区联合行动，制定了严格的整治和规范标准。

　　区城管局按照“三有四不五统一”标准（即有防污措施、有垃圾收集装置、有专人负责清扫；不影响市容、不阻碍交通、不破坏公共设施、不扰民；统一经营地点、经营时间、经营范围、经营设施、标示标牌）对夜市摊点进行管理；区环保局则按照“烧烤进院、炉子进店、油烟进管”的三进标准和“油烟不乱吹、脏水不乱倒、垃圾不落地、声音不扰民”的四不标准作为对摊点的强制要求。

　　针对夜市烧烤油烟污染问题，从2015年6月开始，在区环保局的指导下，高桥永定社区率先制定环保无烟烧烤炉具更换计划，积极引导烧烤商户使用新型环保无烟烧烤车。钟智宏告诉记者，对在规定时间内更换到位的摊户，区政府根据设备功率大小给予1000元/台~5000元/台的补助。

　　目前，高桥永定美食七街42家户外烧烤商户全部使用无烟烧烤车，使用率为100%。烧烤油烟通过过滤、净化处理后外排，有效消除了之前烟气直排的现象。之后，无烟烧烤车将在全区夜市经营点进行推广，目前砂子塘夜市一条街、圭塘大塘社区、红星步步高以及桃阳商业广场等夜市陆续使用无烟烧烤车。

　　为了改善夜市环境，2015年，高桥永定社区投入近400万元，规划公共停车位，制作统一的招牌及推纳棚，安装景观灯、标识立柱，悬挂环保和卫生宣传标语，从门店到摊点，形成规范的管理体系。砂子塘街道投入300多万元对夜市下水道进行疏通整治，对路面等进行提质改造，提升了夜市的整体环境。

　　■行业自律

　　明确经营责任，接受社会监督

　　据统计，2015年高桥永定美食七街的油烟污染、噪声扰民、占道经营等投诉曾达69起，如今却是“零”污染投诉，商户自治功不可没。

　　2015年初，在永定社区的指导下，由10家夜市商户组织成立了永定美食行业协会，自主推荐会长，所有商户都是会员，订立自律章程、管理制度，明确经营者责任，签订诚信自律承诺书，相互遵守相互监督。为加强管理，行业协会出资聘请5名工作人员每天巡查，对违反章程和管理制度的行为，协会进行通报，对3次以上屡教不改的商户，行业协会与社区共同商议，严格执行退出制度。

　　砂子塘夜市一条街实行业主自治，组建了自治协商联盟会，建立“四位一体”（街道、社区负责人，城管执法人员、城管协管员）管理机制，采取宣传、取证、约谈等方式推进整治工作。自治协商联盟会还建立了微信群，以“随手拍”的方式将各种污染和不文明行为共享到微信群中进行曝光，由社区负责上门责令其整改。