蓝色焚烧正从理念转化为现实

　　◆中国环境报记者 张杰

　　“在不断加严的环境监管和公众关注的影响下，地方政府对垃圾焚烧的认识会产生新的变化。在 ‘十三五’时期，垃圾焚烧市场将空前繁荣，垃圾焚烧规模将翻番。”业内人士在日前举办的2016（第四届）上海垃圾焚烧热点论坛上表示，在垃圾焚烧行业快速发展中，必须直面邻避效应和低价中标等瓶颈问题。

　　对此，参会代表普遍表示，垃圾焚烧正在努力进入蓝色焚烧3.0时代，把垃圾烧到极致的理念转为品牌和服务，以解决当前影响行业发展的问题。

　　垃圾焚烧规模将翻番

　　预计到2020年，垃圾焚烧总能力将超过51万吨/日，较‘十二五’翻一番；今年上半年垃圾焚烧项目建设投入189亿元，有大幅上涨趋势

　　“十二五”时期，垃圾焚烧行业得到空前发展。“去年城镇垃圾无害处理率90%，其中，垃圾焚烧在无害化实际处理中占比达到29%，近年来呈现连续增长态势。” E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛表示，可以预见，这个数据依然会继续上涨。

　　薛涛介绍说，截至去年年底，我国已经营运的垃圾焚烧厂有259座，在全国版图上占据了大半面积。“相信到今年年底，覆盖区域还将进一步扩大。”

　　在无害化处理能力即建设规模方面，我国的垃圾焚烧无害化处理率已经达到了31.6%。预计到2016年底，全国垃圾焚烧处理能力将达到28万吨/日。“我们预计，到2020年，垃圾焚烧总能力将超过51万吨/日。也就是说，在‘十三五’期间，项目建设规模大约将会翻一番。” 薛涛说。

　　目前，国内有一大批垃圾焚烧项目投入建设。截至今年6月底，在垃圾焚烧项目建设方面，国内已经投入189亿元，去年全年投入为292亿元。“可以看出，在垃圾焚烧项目连续上马的情况下，今年的垃圾焚烧项目投资建设规模依然有着大幅上涨。” 薛涛表示。

　　去年全年垃圾焚烧规模增加5.5万吨，而今年上半年规模就有3.8万吨。也就是说，今年行业建设规模依然会有约50%的增速。“我们预估‘十三五’期间，城镇垃圾焚烧市场总规模在900亿元左右。”

　　“随着越来越多垃圾焚烧项目的扩容，垃圾焚烧飞灰的产量逐年增加。2015年，飞灰产量约有376万吨，而到2020年，将达到658万吨。这既是问题，也是商机。”他同时提醒说。

　　邻避效应和低价中标问题突出

　　垃圾焚烧的平均价格为50.8元/吨，而成本为65元/吨；垃圾焚烧企业亏损，付费能力差；公众对企业经营垃圾焚烧项目不信任

　　“虽然垃圾焚烧行业得到快速发展，但目前仍面临两个重大瓶颈，一个是邻避效应，一个是低价竞争。” 上海环境卫生工程设计院院长张益在论坛上表示。

　　“在去年个别低价竞争现象引起行业高度关注的背景下，今年上半年的低价竞争略有缓解。今年上半年垃圾焚烧的平均价格基本稳定在了50.8元/吨。用这个均价对照65元/吨的成本，垃圾焚烧企业仍然亏损。”薛涛介绍说。这样一个价格均值，老百姓很难相信企业的垃圾焚烧是安全的。

　　在论坛上，薛涛表示，作为与项目直接对接的垃圾焚烧企业，一方面为拿项目压低价格，同时又面临达标排放的压力，心有余而力不足；燃烧后产物的处理企业有技术，但面临垃圾焚烧企业付费能力较弱，导致处理企业只能选择相对高端的项目进入。“这些问题都在制约着垃圾焚烧行业的健康的发展，也带来了邻避效应越来越严重和项目推进困难等问题。”

　　对于引发邻避效应的原因，E20环境平台董事长、首席合伙人傅涛也表达了类似的观点。“除了有些企业与公众缺乏沟通等外部因素外，我们也应看到一些内部因素，垃圾焚烧项目水平参差不齐，运营稳定性差，生态融合度较低。”他说。

　　在论坛上，一些参会代表认为，除了存在邻避效应和低价竞争等问题外，目前还存在垃圾焚烧能力无法满足城镇化快速增长需求，设施建设和运行水平有待进一步提高，财政支持力度存在差异，以及监管不到位，缺少国家、省市统一的监管平台和体系等问题。

　　蓝色焚烧是个有效手段？

　　蓝色焚烧3.0时代从理念出发，倡导进一步提高产能， 建立系列标准，实现由理念向品牌、服务转化