泰兴 环保亮剑

　　化工企业集聚的泰兴经济开发区一瞥。顾伯章摄

　　“东西南北中，处处搞化工。”这曾是濒临长江的江苏中部县级市泰兴的写照。历经数十年，化工产业托举起泰兴的发展之兴，也衍生出泰兴的发展之痛：单位面积污染负荷高，河流变得“五彩缤纷”，空气变得“五味杂陈”。群众对此反映强烈，举报投诉不断，环境信访量一度居江苏各县市前列，原分管环保的副市长两度被省环保厅约谈，环保局长遭老百姓当面呛声……

　　然而，短短3年，泰兴打了一场漂亮的环保翻身仗，让多年的环保沉疴痛点逆转成为亮点——

　　生态环境质量持续好转，化工城跻身“国家级生态市”，环境信访总量大幅下降；取缔关闭112家污染严重的化工企业，经济发展并未一蹶不振，今年上半年一般公共预算收入增长19.1%，在全省42个县市中增幅排名第一；曾被百姓认为守土不尽责而骂为“坏保局”的泰兴市环保局，捧回了江苏省环保系统先进集体、泰兴市“十佳人民满意机关”等奖牌，其执法经验被环保部发文点赞，成为全国环保系统的“尖子生”。

　　泰兴与不少地方一样，背负环境历史欠账问题，可用的环保政策法规“工具箱”也大同小异，面临着发展的惯性思维和路径依赖。可喜的是，泰兴的环保翻身仗，打出了人民群众对环境改善的认同感和获得感。“泰兴打法”打痛了什么，打醒了什么，给基层环保打出了什么启示？

　　记者走进泰州泰兴市，一探这里环保执法是如何硬起来的。

　　企业关掉了，他也离了婚

　　身处长江边的化工重镇，吴小平知道，自己这个泰兴市环保局长不好当，但没想到这么难当。

　　2013年6月30日，上任一年的吴小平与刚招募来的33位环境义务监督员座谈沟通，不曾想“沟通会”变成了“批评会”：“你们环保局不作为”“和企业狼狈为奸”……监督员们把平时对身边环境污染问题的怨气，全撒在吴小平身上。

　　吴小平坐不住了，7月5日晚亲自带队，20余名环保执法人员兵分四路，突袭泰兴经济开发区。泰兴经济开发区1991年成立，一度集中了全市200余家化工企业，是全国最早的专业性精细化工园之一；也是群众反映废气扰民信访最集中、矛盾最集中的区域，成了江苏省环境信访的重点单位，仅2012年，环境举报就达1088人次。

　　从5日深夜到6日拂晓，突击检查20家企业的结果让泰兴环保人心惊：大部分企业的环境管理十分混乱，“碱性吸附液呈酸性”“活性炭吸附装置从未更换过”等污染处理设施不运转、不规范的问题普遍存在，在距化工园区两公里以外的地方就能闻到恶臭气味。

　　“难怪群众抱怨，难怪网民要我们去喝开发区的河水、闻开发区内的气味！问题出在企业，难道环境监管没有责任？”泰兴市环保局党组连夜召开班子民主生活会，从吴小平开始，班子成员人人回答两个问题：环境问题面前，我们怎么看？下一步怎么办？

　　“企业老板环境意识太差，应加强教育”“环境污染有历史原因，应慢慢来治”……民主生活会一直开到早上7点，红红脸、出出汗中，大家达成了一个共识——不能再以环境历史欠账太多为由推脱，必须为过去的执法不严偿还欠账，“宁愿因为整治企业被赶下台，也决不能被百姓骂下台！”

　　没来得及睡觉，7月6日，泰兴市环保局又召开“严执法”全员大会。吴小平撂下狠话：“必须用最严苛的法律法规惩处环境违法行为，把碧水蓝天还给百姓！”

　　也是从这天起，泰兴市环保局建立了严格的每日夜查制度，确保24小时有监管有执法，即便是春节、国庆等法定假日也从不间断。

　　时任昇科化工有限公司总经理的苏永强因企业废气排放问题，曾一个月连续5次在深夜被泰兴市环保局执法人员叫醒。仅2015年，泰兴市环保局就查处环境违法行为220多起，责令60家企业整改，并向公安机关移送3件环境污染案。

　　“因为我们天天查，有化工企业说环保局是‘一个神经病带着一群疯子在折腾’。”吴小平笑着说，“我可是把这个‘骂名’作为对我们严格执法的最大肯定。”

　　对环境违法行为“零容忍”的高压执法，让一些污染企业很不习惯，甚至出现了暴力抗法。